美國債限協商

 美國債限協商


美國總統歐巴馬與眾議院共和黨領袖十日針對提高舉債上限進行首次會談，結果是「已有進展，但尚未決定」，雙方將繼續協商。不過對於如何結束政府「關門」，雙方仍僵持不下。美國股市繼十日大漲後，十一日早盤小幅上揚。

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調高債限6週 歐巴馬願簽署

【中央社╱華盛頓11日綜合外電報導】 2013.10.12 06:34 am

美國總統歐巴馬今天和共和黨國會議員會談，雙方都表示具建設性，但仍未就調高債限與重啟政府達成協議。白宮說，如果國會通過短期調高債限案，歐巴馬將會簽署。 白宮發言人卡尼今天說，共和黨建議調高舉債上限，但必須同時進行預算協商，這種作法無法接受，因為這會讓美國在6週後再度面臨倒債危機。 卡尼（Jay Carney）說：「我們不該把倒債威脅與預算協商綁在一起。」 白宮表示，如果國會表決通過一個不附政策條件的「單純」法案短期調高債限，則總統歐巴馬會簽署這項法案。 卡尼說：「如果國會通過一個短期調高債限案，以避免倒債，總統會簽署。」 眾議院議長貝納（John Boehner）的發言人和白宮都表示，貝納和歐巴馬今天在電話上溝通，並表示雙方會保持對話。 卡尼說，雖然白宮與共和黨國會議員的會談具建設性，且國會議員表示倒債不是選項，但雙方就調高舉債上限和重啟政府並未達成協議。 【2013/10/12 中央社】@ http://udn.com/

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美府會債限協商 有方向沒結論

【聯合報╱編譯任中原／綜合報導】 2013.10.12 04:32 am

債限延長六周？美府會暫無共識 / 陳美文 美國加州民眾十日舉牌抗議共和黨保守派的「茶黨」議員杯葛預算。牌上的文字分別是「歐記健保管用（左上）」及「終結茶黨造成的政府關門（右下）」。 （美聯社） 美國總統歐巴馬與眾議院共和黨領袖十日針對提高舉債上限進行首次會談，結果是「已有進展，但尚未決定」，雙方將繼續協商。不過對於如何結束政府「關門」，雙方仍僵持不下。美國股市繼十日大漲後，十一日早盤小幅上揚。 眾院議長貝納提議將舉債上限的屆滿期限從十月十七日，延後到十一月廿二日。雙方在白宮會談九十分鐘後，歐巴馬對這項提案既未接受、也未拒絕；雙方幕僚十日晚間繼續會商。 白宮在聲明中指出，這是「一次良好會議」，雙方討論「可能的前進方向」，不過「未做成具體決定」。 共和黨在會後聲明中形容這次會談「是一次有用且頗有收穫的對話」；眾院多數黨（共和黨）領袖坎特表示會談「具建設性，希望我們會獲得更清楚的前進方向」。 紐約時報指出，共和黨的提議代表預算僵局可能獲得重大突破，雙方可能在下周舉債大限屆滿之前解決問題，即使只是暫時性的解決。民主黨眾議員賀倫表示，「好消息是共和黨已經接受舉債上限案不得附加任何信件的原則。」 據與會人士轉述，眾院預算委員會主席萊恩（共和黨籍）告訴歐巴馬：「我們各自不喜歡對方的立場，但我們在眾院是多數。在下次選舉前，我們都會被綁在一起，必須學習對話。」 紐約股市十一日開盤後漲跌互見，現場交易員緊盯看板，氣氛緊張。 （法新社） 歐巴馬則回應：「除非你們讓政府重新開門，否則我不會和你們談判。你們內部先搞定這一部分，我們再來看看能否有所進展。」 至於如何解決政府「關門」問題，歐巴馬要求共和黨需先同意對政府撥款，讓政府重新「開張」，雙方再展開廣泛的財政協商。 共和黨議員則答覆，他們需要政府做出讓步，才能通過臨時預算案。歐巴馬表示，他雖然會考慮他們的要求，但不能以任何條件來交換臨時預算案，使政府恢復運作。 共和黨內部目前也出現矛盾。共和黨眾議員堅持政府需削減支出及赤字，而且堅決要砍掉「歐記健保」，作為政府重開的條件；但共和黨參議員認為這是一場贏不了的戰爭，因此他們已開始尋求自己的解決方案。參院共和黨議員將於十一日中午赴白宮與歐巴馬會談。 經濟學者估計，政府已「關門」近兩周，對美國經濟成長率的負面影響為○點二個百分點；如果再拖兩周，將達○點五個百分點。 【2013/10/12 聯合報】@ http://udn.com/

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美債限炸彈快拆了全球股漲

【經濟日報╱編譯簡國帆／綜合外電】 2013.10.12 04:33 am

美債限僵局有解 美股飆漲歡慶 / 方彥迪 圖／經濟日報提供 在前日未達共識後，美國總統歐巴馬11日與共和黨籍參議員會面，續朝化解舉債上限僵局邁進，激勵全球股市11日盤中上漲，新興股市創四個月高點。國際金價跌至三個月新低。 MSCI AC世界指數11日盤中漲0.5%，美股三大指數漲0.2%，歐洲主要股市漲0.3%至0.8%，MSCI亞太指數漲1.3%，漲幅為三周最大，MSCI新興市場指數漲至四個月高點。紐約黃金12月期貨重挫2.8%至每英兩1,259.6美元。 歐巴馬11日也會晤共和黨參議員，討論暫時提高舉債上限並結束政府關門的方案。 歐巴馬10日已和眾院議長貝納等共和黨眾議員會面，雖未達共識，但雙方會後首度正面看待討論結果。 貝納提議提高舉債上限六周，但未終結政府局部關門，歐巴馬也須同意協商縮減支出等議題，但歐巴馬未接受、也未拒絕提案。與會人士透露，雙方會談迅速轉向如何結束政府關門，暗示雙方仍對結束政府關門的條件有歧見。 太平洋投資管理公司（PIMCO）資深副總裁妮柯菈‧麥說，美國政治人物了解債務違約會產生嚴重後果，因此朝野才會破冰進行協商。 俄羅斯財長希魯阿諾夫10日透露，聯準會（Fed）主席柏南克和美國財長陸伍都說，美國17日前將化解債限爭論。 【2013/10/12 經濟日報】@ http://udn.com/

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美政府關門 老百姓連帶遭殃

【聯合報╱編譯馮克芸／報導】 2013.10.12 03:59 am

華盛頓郵報報導，美國預算僵局造成聯邦政府部分關閉，現在不只影響到暫時休假在家的公務員，還殃及民間企業及一般民眾。 華盛頓郵報十一日以匹茲堡市一家籌備兩年的酒莊為例，老闆羅斯買了釀造蘭姆酒的設備，上周開始製造生產，但由於隸屬美國財政部的菸酒稅收與貿易局關閉，羅斯未能取得產品核准標籤，一滴酒都不能賣。 另外，阿拉斯加的上肯奈河盛產鮭魚和鱒魚，平時釣客絡繹不絕，但在當地提供飛釣服務的業者泰林，本周卻只能為顧客辦理行程取消及退費，因為肯奈國家野生動物保護區是聯邦政府管理的單位，已暫時關閉。光是七日一天，泰林就損失約台幣三萬三千元。 華郵說，廿多年來美國府會多次上演的預算之爭，已讓許多美國民眾懷疑，熱門觀光景點如自由女神像或一些高速公路，可能動不動就要關閉。 如今共和黨國會議員希望聯邦政府部分關閉所引發的亂象，能迫使總統歐巴馬改變健保法案的部分計畫；民主黨國會議員則希望，這些亂象能嚴重到迫使民眾要求共和黨投票，重開聯邦政府。 但實情是，美國聯邦政府太大且太複雜了，局部關閉不會產生什麼戲劇效果，只會造成無辜民眾不必要的不便、浪費和混淆。 例如在加州，部分零售商因為擔心收了低收入戶使用的社福食物券，未來會拿不到政府支付的費用，因此拒收食物券。但這些業者上周收到警告，說是若不收食物券，就可能勒令停業。 提供貧窮兒童免費學前照顧和托育的「先鋒計畫」也受到嚴重影響，全美約有七千名幼童，一夕之間無處可去，因為這項由聯邦政府補助的計畫尚未撥款，即使是托兒所也關門。 【2013/10/12 聯合報】@ http://udn.com/

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各國財長 同聲籲美速解僵局

【聯合報╱編譯陳澄和／報導】 2013.10.12 03:59 am

繼國際貨幣基金（ＩＭＦ）總裁拉加德與世界銀行總裁金鏞要求美國迅速解決財政僵局後，來自中國、歐洲、拉丁美洲的各國財金首長十日一致呼籲，美國應迅速化解預算與舉債爭議所導致的政治僵局，以免重創全球經濟。各國首長鄭重警告，如果美國被迫削減償債支出、甚至發生債務違約，勢必引發全球性的重大災難。 中國大陸人民銀行副行長易綱在華盛頓舉行的ＩＭＦ／世界銀行年會上說：「美國應該儘快擁有化解問題的智慧」，「我們無疑需要很穩定的全球經濟」。大陸是美國最大的外國債主，因此財金官員在許多國際論場合都曾對此問題表達憂慮。 歐洲央行總裁德拉吉也在紐約表示，共和黨與民主黨的政爭若再僵持數周或數月，「可能會對美國與世界經濟造成嚴重傷害」。他說，「全世界無法相信美國會找不出解決的方法。」 由於共和黨所提出的化解僵局短期方案未必能被歐巴馬總統接受，使拉加德與金鏞都特別強調可能發生的潛在風險。拉加德說：「拖延處理財政與債務問題，這種不確定因素對美國經濟毫無好處。」 金鏞則說：「如果美國被迫不能履行義務，尤其是發生違約後，勢必造成嚴重衝擊。」金鏞回顧說，二○一一年美國發生預算政爭，雖然問題最後平安落幕，美國也未違約，但開發中國家在後續的幾個月中仍然負擔更高的借貸成本。 【2013/10/12 聯合報】@ http://udn.com/

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IMF世銀年會 聚焦美倒債危機

【經濟日報╱編譯余曉惠／綜合外電】 2013.10.12 03:59 am

國際貨幣基金（IMF）與世界銀行年會11日在華盛頓登場，各國財金首長擔憂美國財政對立會引發美國倒債危機、使美國重陷衰退，並衝擊全球經濟，紛紛要求華府儘快找出解決方法。美國聯準會（Fed）縮減量化寬鬆（QE）對新興市場的影響，也將成為焦點。 IMF與世銀的秋季年會一連舉行到13日，20國集團（G20）財金首長會議11日也在華盛頓舉行。各國財金官員10日抵達華盛頓，正逢白宮與共和黨商討暫時提高舉債上限，以爭取時間，擬定避免違約的長遠計畫。 IMF總經理拉加德歡迎美國財政協商透露一線曙光，但她警告，華府遲遲沒有解決方案，對美國和全球經濟都會有負面後果，「如果再拖下去，會引爆另一場危機」。 日本財相麻生太郎則在場邊對美國財長陸伍說：「這（提高舉債上限）不僅是美國的問題，對全球金融市場也有重大影響。」麻生說，華府情況顯然很緊張，很難和美國官員說上話，因為大家都忙著跟國會打交道。 俄羅斯財長謝魯阿諾夫透露，陸伍和聯準會主席柏南克都說，舉債上限將在17日的期限前解決。陸伍坦言，面對其他國家財長的關切很有挑戰性。2008年金融海嘯爆發前，美國一向利用IMF與世銀的年會「佈道」，像要求中國讓人民幣升值、或呼籲日本重振經濟。 美國可能在G20會議上承受更多壓力，尤其是澄清貨幣政策的走向。聯準會5月暗示將在年底前縮減QE，直到上個月又宣布維持，這段期間資金外流重挫新興市場，已經促使IMF下修印度、巴西和墨西哥等國的成長預測。 24個新興國家在7日曝光的G20公報草稿中指出，貨幣刺激退場對全球金融系統是重大風險，央行應該確保決策經過「深思熟慮與良好溝通」。 圖／經濟日報提供 ECB總裁：相信美不會違約 編譯簡國帆／綜合外電 歐洲央行（ECB）總裁德拉基表示，ECB的前瞻指引預留了市場動盪時調降利率的空間。他也認為，全球都相信美國不會債務違約。 德拉基10日說，央行管理委員會已一致同意，在前瞻指引納入貨幣政策立場偏向寬鬆的字句，明顯保留進一步降息的可能性，以因應貨幣市場陷入動盪的情況。 相較於美國聯準會（Fed）和英國央行，ECB的利率承諾並未提供特定時間架構、或和經濟數據連結，而是取決於物價展望。他說，ECB政策利率走勢將依通膨展望而定，委員會將持續根據其分析框架進行評估。 德拉基也說，美國債務違約可能重創美國和全球經濟，但世界各地仍相信美國將找出解決之道。 他提醒注意兩種可能發生的情況，一是美國朝野很晚才達成協議，但期間可能發生意外，市場反應顯然將取決於是哪種意外，尤其是美國無法支付哪些款項。第二種情況是，僵局維持數月或數周，這將對美國經濟和全球造成嚴重傷害。 【2013/10/12 經濟日報】@ http://udn.com/

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克魯曼專欄／提高債限就沒事? 大錯特錯

【經濟日報╱編譯任中原】 2013.10.12 03:59 am

共和黨可能已決定要提高舉債上限，且不附帶條件，但細節則仍不清楚。他們的敲詐戰術可能就此結束，但也未必，因為舉債上限只得到非常短期的延長。達到上限的威脅仍在，尤其是如果政府「關門」所造成的政治情勢繼續對共和黨不利的話。 如果舉債額當真達到上限，那該做何種選擇？你可能會認為根本就沒有好的選項，因此問題便在於那一項壞選擇造成的傷害最小。 現在政府方面堅持沒有任何選項；因此如果舉債達到上限，美國政府便將全面倒債，這時將會是個什麼樣的情況？ 去年財政部的一份報告指出，舉債達到上限將會締造一種「延遲支付的機制」：所有帳單都得等到政府有現金時才會支付，包括聯邦公債的利息在內。由於每天接到的帳單金額都會超過現金收入，於是帳款便越拖越久。如此將造成一項立即性的金融危機，因為美國政府的負債將從「最後的安全資產」，被重新歸類為「違約中的資產」，這可能迫使金融機構拋售美國公債，轉而尋求其他的擔保品。 這當然是一種令人心驚肉跳的景象。所以許多人，尤其是偏共和黨的經濟學者，已建議財政部可以對各項支出排定優先順序：財政部可以對公債的本息完全償付，而把現金短缺的壓力加諸於其他項目上。所謂「其他項目」，大致包括社會安全、醫療照顧與醫療補助等，這些是國防及公債利息以外的主要聯邦支出。 主張對政府支出排定優先順序的人似乎相信只要美國繼續支付利息，就萬事OK。其實他們大錯特錯，理由有四： 第一，美國政府仍將陷入違約之局，不能履行法定的付款義務。你可能會說社會安全給付跟公債利息不同，因為國會不能否認債務，但卻能通過新法來削減各項福利。然而國會畢竟還沒有通過此種法律；除非當真修法，否則社會安全等福利仍與公債本息一樣，擁有不可侵犯的法律地位。 第二，優先支付公債利息將會再度創下與2008年金融危機時相同的惡例，當時華爾街獲得紓困，但困難的勞工及屋主卻只得到少許、或毫無援助。如此將再次凸顯出金融業享受特別待遇，因為若不如此，金融業可以拿癱瘓經濟來作為要脅。 第三，政府削減支出的時間如果拖長，將造成極大的困境。試想，若政府不對健保付款，醫院就會拒絕接受依靠健保的病人。 最後，儘管對支出安排優先順序可以避免發生立即性的金融危機，但對經濟仍將造成毀滅性的影響，就如同房市泡沫破滅後造成經濟大衰退一樣。單單是政府削減支出一項因素，便足以把經濟推入衰退深淵。 結果還不止於此。由於美國經濟陷入衰退，稅收將大幅減少，而政府又不能借錢，只好被迫進行第二輪的減支，使經濟衰退更加惡化，收入更少，如此惡性循環不已。就算能避免發生「雷曼式」的金融崩潰，但仍將陷入比「經濟大恐慌」更嚴重的衰退。 因此是否還有任何其他選擇？一些法律專家認為總統可以公然反抗國會，不必理會舉債上限。這是否違法？見仁見智。但要聯邦政府不履行各項付款義務，亦屬違法。走到這步田地，的確已經沒有什麼好的選項。 所以一旦舉債抵達上限，將會如何？但願我們不會當真碰到才好。 （Paul Krugman是紐約時報專欄作家、諾貝爾經濟學獎得主） 【2013/10/12 經濟日報】@ http://udn.com/

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歐巴馬執政8年 國債倍增

【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】 2013.10.12 03:59 am

歐巴馬 美聯社 美國總統歐巴馬經常宣稱，提高國債上限，聯邦債務「不會增加一毛錢」。但是，他沒有提到自他上任以來，聯邦債務已增加了超過6兆1000億美元。根據這種成長速率，歐巴馬執政八年的國債將增加一倍以上。 《華盛頓時報》報導，歐巴馬在2009年1月上任時，聯邦債務為10兆6000億美元，現已達到16兆7000億美元，也就是增加了57%。相形之下，小布希執政八年，聯邦債務總共增加38%；柯林頓執政八年也只增加32%。 歐巴馬把提高國債上限稱為簡單的責任，宣稱「這不會增加我們的債務，不會增加我們的赤字。這只是讓財政部能夠支付國會已經花掉的錢」。 歐巴馬沒有提到，國會通過的開支，依法必須經過他批准；他也避談美國急遽膨脹的整體債務。 美國企業研究中心預算專家說：「 (不會增加一毛錢)絕非整個事實真相。過去四、五年國家債務急遽增加，而且預計只會更加惡化。」 賓州大學公共政策中心統計，自歐巴馬上任以來，不算社會安全和聯邦醫療保險 ( Medicare)的開支，美國老百姓承擔的政府債務激增了89.3%。美政府本身也預測，本月1日開始的新會計年度將有7500億美元赤字，下年度將有6260億美元赤字。 【2013/10/11 聯合晚報】@ http://udn.com/

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美政府停擺 國防副部長走人

【聯合晚報╱法新社華盛頓10日電】 2013.10.12 03:59 am

卡特 美聯社 美國官員表示，國防部副部長卡特請辭獲准。據傳卡特和上司國防部長海格關係緊繃。官員說，卡特預定再待兩個月，協助國防部度過美國政府停擺和自動削減預算危機。 海格10日發表聲明，宣布這起令人意外的消息。海格表示，他在當天稍早會議中「勉強接受」卡特的辭職決定。他說：「卡特一直是位非常忠誠且能力強的副部長。」 卡特2011年10月在前國防部長潘尼達任內開始擔任副部長。據傳他在潘內達任內享有較多自主權，曾在接替潘尼達出任部長的候選名單上。他擁有牛津大學理論物理博士學位，曾任教於哈佛大學。 根據部分前官員和《外交政策》期刊近來報導，比起潘尼達，海格偏向大小事一把抓，曾要求卡特的工作角色只專注在國防預算上，而非較廣泛的政策議題。但國防部官員10日駁斥這種說法，堅稱卡特和海格之間關係並不緊張。一位匿名國防官員說，兩人沒發生過衝突。 國防部發言人李特表示，離開國防部是卡特自己的決定。李特在電子郵件中說：「部長會非常想念他，他們的工作關係非常堅實且有效率，兩人友誼在未來兩個月和以後都將持續下去。」 卡特在辭呈中表示，他早就規畫在12月4日離職，但因為國防部預算前途不確定而延後宣布辭職。他說，卸任後將專注於「下一個大挑戰」，但未多加說明。 【2013/10/11 聯合晚報】@ http://udn.com/

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