2013年10月8日 星期二

2013APEC會議

2013APEC會議

取消亞洲行 歐巴馬:陸受益

http://iservice.libertytimes.com.tw/liveNews/news.php?no=881334&type=%E5%9C%8B%E9%9A%9B
         2013年10月9日‧

〔中央社〕美國總統歐巴馬今天說,中國大陸可能因為他缺席本週的亞洲高峰會而獲益;他也警告,政府停擺與財政辯論,正在傷害美國的海外聲譽。

歐巴馬上週取消印尼與汶萊訪問行程,選擇留在國內處理美國政府停擺問題,而非加入其他世界領導人,參加在那兩地召開的國際性高峰會。

政府停擺已經1週,共和黨與民主黨人對於如何重開政府,並在10月17日前提高美國舉債上限仍無共識。

歐巴馬在今天的記者會上表示,他原本可以成行,幫忙推動貿易協議,作為對大陸的制衡。

他說:「我確定中國不在意我現在不在那�。」「我們有些地方意見不同,我不在那�,他們可以提出他們的觀點,遭遇到的阻力不會太多。」

歐巴馬也取消馬來西亞與菲律賓行程,讓人對美國政府自吹自擂要將重心轉往亞洲的政策產生質疑。此項政策希望重振美國對亞太的軍事與經濟影響力,平衡北京勢力的崛起。

美國國務卿凱瑞(John Kerry)代替歐巴馬出席會議。

美國官員宣布歐巴馬取消亞洲行之際,大陸國家主席習近平人在印尼,宣布總值300億美元的貿易協定。

歐巴馬原本希望在訪問亞洲時推動跨太平洋夥伴協定(Trans-Pacific Partnership)。

美國今天表示,儘管部分國家不願意,歐巴馬也缺席這場區域高峰會,美國仍希望年底前敲定這項協定。

歐巴馬也希望讓國際夥伴安心,對他們保證美國會付帳單與債務;不過他也警告,美國提高舉債上限的能力,取決於共和黨掌控的眾議院,以及眾院議長貝納(John Boehner)手上。

歐巴馬哀嘆美國一再陷入預算危機,傷害美國的海外聲譽。

他說:「我們每次這樣,都會傷害我們在全世界的聲譽,讓我們像是無法整合行動,我們不樂見那樣。」


蕭萬長嘆:各國經濟自由開放 台灣卻空談

日本首相安倍晉三昨天在臉書放上與前副總統蕭萬長在APEC的合照,安倍感謝台灣人在日本發生大地震的援助。安倍與蕭萬長會談四十分鐘,提出不少具體主張,超乎我方預期。
圖/取自安倍晉三臉書
二○一三年亞太經合會(APEC)經濟領袖會議昨天落幕,我國代表前副總統蕭萬長表示,廿年來APEC日益成長茁壯,各國紛紛全力衝刺經濟開放自由化,台灣卻只想參加國際組織,卻不管參加的目標,「參加變成空的」,非常可惜。 我們對國際社會關心不夠
蕭萬長說,每一個國家加入經濟整合時,都有內部難題,也都會遭遇阻力,但大家都努力往前走。反觀國內,「我覺得我們很可惜,對國際社會的關心不夠」。
中華台北APEC領袖代表團昨天下午舉行國際記者會,媒體問,世界各國都在積極爭取加入國際經濟組織、促進市場自由化,但國內社會仍常有疑慮,是否會對台灣的經濟發展造成衝擊?
領袖皆提自由、開放、包含
圖/聯合報提供
蕭萬長說,他廿年前代表台灣參加APEC領袖會議,廿年後再度出席,發現APEC成員範圍越來越大,影響力也日益增加,亞太地區可說已經成為全球經濟發展的引擎,每個成員都充滿自信,面對經濟成長的挑戰;在各項國際會議,各國領袖最常提到的,就是「自由化」、「開放性」、「包含性」。
越南、南韓、日本都往前走
他舉例,越南參加跨太平洋夥伴協議(TPP)、東南亞國協(ASEAN),同時也是APEC成員,所有經濟開放的組織要都積極參加;南韓早已和美國、歐盟、東協等國簽訂自由貿易協定(FTA),即使以往立場向來保守的日本,首相安倍晉三在這次APEC的演講中也積極強調,經濟必須往前走。
重返APEC對各國感動
蕭萬長說,台灣只想參加國際組織,卻不知參加的目標,以及所需付出的代價,這是台灣的問題,人民和政府都必須面對、都要思考。
對於廿年後重返APEC,蕭萬長感慨表示,會中看到廿個會員經濟體領袖,對爭取經濟自由、開放的決心和信心,讓他很感動,「這也是我們的啟示」。
【2013/10/09 聯合報】@ http://udn.com/


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蕭萬長:期待有一天 總統可出席APEC

參加亞太經合會領袖會議的各國領導人,八日在印尼峇里島會場合照。
(路透)
APEC大會結束,我國領袖代表蕭萬長在中外記者會表示,期待有一天我國總統可以出席。他說,我國因為國情特殊,領袖無法親自參加APEC,只能另外派任代表出席。如果未來時機成熟,條件符合,情況也有可能改變。「我們期待那一天,明年也好,後年也好,那都要由領袖作決定,我想我們應該尊重總統。」 對於陸委會首次介入「蕭習會」的安排,蕭萬長認為,這代表雙方進入對等協商階段,未來也可望更制度化處理。他也對陸委會在APEC年會期間的表現給予高度肯定。 記者詢問,從二○○八年首度連胡會以來,每次兩岸領袖在APEC會面,都是陸方主導,由我方代表前往對方下榻飯店拜訪?蕭表示,以今年而言,馬總統讓陸委會參與規劃、籌備。這些工作都經過雙方互相協商才敲定,沒有誰主導誰的問題,可以說是對等的安排。 蕭萬長表示,這次大會期間,他和大陸國家主席習近平、美國國務卿柯瑞會談,也和新加坡總理李顯龍非正式會談,和日本首相安倍場邊會談,並與紐西蘭、墨西哥、澳洲等經濟體領袖有場內互動。他說,自己也把我方與其他國家簽訂經濟協議的成績,轉達給互動的經濟體,作為與對方洽談經濟合作的「敲門磚」。 蕭萬長與安倍場邊會談四十分鐘,除代轉馬總統的問候外,感謝安倍對促進台日關係的努力,尤其是與我國簽訂漁業協定,也恭喜「安倍經濟學」發揮功效,並爭取到二○二○年奧運主辦權。 蕭萬長提出,馬總統重視與日本的「特殊夥伴」關係,希望以「堆積木」的方式逐步加強對日經濟合作,從而達到自由貿易協定(FTA),甚至讓台灣加入「跨太平洋戰略夥伴合作協議」(TPP)。他表示,對於台日洽簽FTA,以及協助我方加入TPP,安倍都表示支持。
【2013/10/09 聯合報】@ http://udn.com/


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新聞眼/回首APEC廿年 老蕭為台灣傷心

今年的APEC備受國內政壇矚目,首先是馬總統以蕭萬長取代連戰成為代表;又讓陸委會主委王郁琦實際操持兩岸領袖會談。兩件事情都使標榜經貿合作活動的APEC,沾染比往年更多的政治味。 蕭萬長經貿專家的性格,比政治領袖更為明顯。馬總統在二○○八年大選邀他擔任副手,尊稱為「經濟總設計師」,但是二次政黨輪替以來,仍無法有效改變台灣在國際經濟戰場上,被對手超越的困局。 在經濟起飛的年代,蕭萬長進入政府服務,成為打造「台灣奇蹟」的功臣之一。一九九三、一九九四年,他連續代表台灣,出席剛成立的APEC領袖大會,當時正是「台灣錢淹腳目」的黃金時期,社會上下充斥自信、自滿甚至自負。 廿年後,當初亞太區域的「落後」國家,如今早已非吳下阿蒙;台灣卻陷入轉型不成、進退維谷的困境,薪資多年不漲甚至倒退,年輕人的未來比上一代灰暗。社會對此普遍的擔心,卻不能轉成刺激向上的動力,反而成為恣意亂竄、玉石俱焚的民粹之火,把整個社會推入負面能量的漩渦,憂慮愈甚喧囂愈甚,不能自拔。 外交官出身的老蕭,在記者會上對媒體的提問,都能四兩撥千斤,輕鬆避過「陷阱」;聽到「台灣經貿自由化腳步不前」的問題時,講出全場最長、最感性的一段回答。這實在是一位在經貿戰場上打拚四十年、老驥伏櫪的老兵,對於時局發出「傷心秦漢經行處」的深沈感慨。
【2013/10/09 聯合報】@ http://udn.com/


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明年APEC地點 北京郊區雁棲湖

2014年APEC會議將在北京郊區雁棲湖舉辦。
(新華社資料照)
明年亞太經合會(APEC)峰會輪由大陸成為東道主,舉辦地確定在北京懷柔雁棲湖的國際會都;這是自二○○一年後,中國再次成為APEC的主辦方。 北京市政府外事辦公室主任趙會民昨天在峇里島表示,二○一四年APEC會議將在北京郊區雁棲湖舉辦,大陸政府高度重視這項盛事,各項準備工作已全面展開,目前已完成官方網站架設、標誌設計等工作。 北京雁棲湖,位於北京市東北部郊區、懷柔新城以北的雁棲鎮,其中峰會將在雁棲湖的「國際會都」舉行。新京報報導,「國際會都」核心島工程已近尾聲,今年底將投入運行;島上的國際會議會展中心就可容納五千人同時與會,整個「國際會都」最多可容納兩萬人進行各種會議。 北京市政府表示,北京曾主辦過二○○八年奧運會等大型活動,APEC的經濟體領袖很多都到過北京,參觀過歷史與現代交融的北京城市,但很多人沒有到過北京郊區,這次會議在雁棲湖,能觀賞山明水秀的北京郊區美景。 昨天在記者會上媒體問到北京霧霾汙染問題,詢問北京舉辦明年APEC會議,會不會像當年舉辦奧運會的時候,關閉一些工廠?趙會民說,與二○○八年舉辦奧運會期間相比,北京市在應對重汙染天氣有更成熟的操作方案,到時會根據空氣品質情況採取具體措施。 微博上也有網友說:「歡迎各國領袖來北京集體吸霧霾!」但隨即被網管刪帖。 大陸商務部國際貿易談判副代表俞建華表示,明年APEC峰會將延續今年的三大議題之一:亞太互聯互通,進一步深化亞太國家間基礎設施銜接、制度協調及人員的交流往來。 今年APEC峰會在互聯互通三大領域,即基礎設施、制度、人員的互聯互通,確立新的總體目標和任務,並針對基礎設施互聯互通的開發和投資制訂未來三年的行動計畫。
【2013/10/09 聯合報】@ http://udn.com/


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APEC聯合聲明 力抗保護主義

亞太經濟合作會議(APEC)企業領袖高峰會8日閉幕,與會領袖承諾合作推動全球復甦,力求在年底限期前達成關鍵貿易談判。他們警告,全球經濟成長過於微弱,在致力提振貿易和投資之餘,也要避免採取保護主義。 在峇里島參加APEC峰會的各國經濟體領袖發表聯合聲明說,將支持多邊貿易體系、世界貿易組織(WTO)第九次部長級會議,並實現茂物(Bogor)目標。他們也將落實「謹慎且負責的經濟政策」以抵銷成長低迷和貿易疲弱的影響。 由於全球復甦力道不均、金融市場震盪劇烈阻礙成長,APEC領袖在各場會談中,尋求能順利達成貿易協定談判的動能,特別是涵蓋12個成員國的泛太平洋夥伴協議(TPP)。 APEC聲明:「全球成長太弱,有下滑風險,全球貿易走疲,加上經濟成長可能比預期慢且失衡,我們將採謹慎負責的宏觀經濟政策,確保成長效應、維持區域內經濟和金融穩定,並防範負面效應擴散。」 APEC領袖並強調,在成長放緩之際,有必要對保護主義措施提高警覺,「儘管APEC區域內貿易成長和投資流動的表現超越全球其他地區,但仍應力抗新設貿易壁壘和投資障礙的壓力」。 澳洲總理艾波特(Tony Abbott)在場邊受訪表示,APEC致力「更自由的貿易和投資」。各國領袖將努力確保多哈回合談判不會無疾而終,盡量讓正在進行的貿易協商有成效。
【2013/10/09 經濟日報】@ http://udn.com/


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習近平:經改是難啃的硬骨頭

大陸國家主席習近平七日在APEC企業領袖高峰會上發表壓軸演說。
(法新社)
中共國家主席習近平昨天在亞太經合會(APEC)中提出中國經濟改革方向,指大陸不再以GDP論英雄,改革已進入攻堅期和深水期,任務格外艱巨,都是「難啃的硬骨頭」;亞太地區成員不要為太平洋設定人為阻隔,應推動亞太經濟一體化。 習近平昨晚在APEC企業領袖高峰會上說,大陸經濟基本面是好的,他對大陸經濟發展前景充滿信心;中國經濟增速放緩是主動調控的結果,任何事業都需要遠近兼顧、深謀遠慮,殺雞取卵、竭澤而漁式的發展不會長久。 習近平說,中國經濟增長動力只能從改革中來,從調整中來,從創新中來;今年上半年,大陸經濟發展特點是總體平穩、穩中求進。大陸不再以GDP論英雄,而要提高經濟增長品質和效益。 習近平表示,他對大陸經濟問題和挑戰「保持著清醒認識」,包括需求下滑、產能過剩、地方債務、影子銀行等問題,但他也對中國經濟保持健康發展抱著堅定信心,並對外部環境可能帶來的衝擊,採取穩妥應對措施,防患未然。「大陸經濟已經進入新發展階段,正在進行深刻的方式轉變和結構調整。這必然伴隨調整的陣痛、成長的煩惱。」 習近平說,太平洋因為沒有任何自然阻隔才廣大,要發揮APEC引領和協調作用,深化區域一體化進程,推動太平洋兩岸構建更緊密夥伴關係,不應該設定人為的阻隔。 習近平昨天並在APEC非正式領袖會議上提出三點建議:一、加強亞太地區的宏觀經濟政策協調;二、全力維護亞太經濟金融穩定,防止經濟金融風險演化為政治社會問題;三、推動各成員深化經濟結構調整。 在亞太自貿區和多邊貿易體系方面,習近平說, 一要形成合力,共同推動亞太經濟一體化進程;二要致力開放式發展,堅決反對貿易保護主義;三要堅定信心,為多邊貿易體制注入新的活力,推動多哈回合談判達成早期收穫,並確定全面完成談判的具體路線圖。

圖/聯合報提供
【2013/10/08 聯合報】@ http://udn.com/


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APEC領袖宣言 支持多邊貿易

亞太經濟合作會議(APEC)年會暨領袖會議今天落幕,各經濟體領袖發表領袖宣言指出,支持推動多邊貿易體系並實現茂物(Bogor)目標。 茂物目標是APEC經濟發達成員在2010年前、開發中成員在2020年前,實現貿易和投資自由化的目標。 APEC領袖宣言重申落實茂物目標,並指出目前全球成長過於微弱,APEC各經濟體都深感需發展涵蓋全區域的夥伴關係,以創造更多高品質、更具生產力的工作機會,吸引私人投資,減少貧窮,以及改善生活水準。 APEC各經濟體重申在壓制保護主義與任何扭曲貿易措施上的承諾,並將繼續強化與加深區域性經濟整合的共同承諾,排除區域中的國際貿易與投資障礙。 此外,APEC各經濟體重申達成亞太自由貿易區(FTAAP)的承諾,包含藉由APEC持續的工作,為區域經濟整合提供所需的領導力與智慧。 APEC各經濟體也將針對區域自由貿易協定等,舉辦政策對話,強化各區域協定間的溝通,並增加APEC經濟體涉入實質協商的能力。 在備受關注的世界貿易組織(WTO)杜哈發展議程(Doha Development Agenda)協商方面,宣言指出,杜哈協商處於重要的轉捩點,對更廣泛的多邊系統有其重要性,APEC各經濟體支持多邊貿易系統與WTO第9屆部長會議,討論重啟杜哈會談。 此外,為了連結APEC經濟體,宣言也承諾將針對2015年底以前把APEC環境商品清單上的產品關稅,降低到5%或更少的程度。 在促進連結性方面,宣言指出,APEC各經濟體將透過強化區域性高品質運輸網路、降低交易成本等方法,使APEC區域更具競爭性及凝聚力。 APEC各經濟體也將致力在2015年前達成供應鏈績效提升10%的目標。這些績效包含時間、成本及不確定性等面向,同時將個別經濟體的狀況納入考量。
【2013/10/08 中央社】@ http://udn.com/


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明年APEC 落腳北京雁棲湖

中國大陸北京市政府外事辦公室主任趙會民今天在峇里島表示,2014年APEC會議將在北京郊區雁棲湖舉辦,目前已完成官網架設、標誌設計。 綜合大陸媒體來自印巴峇里島的報導,大陸亞太經濟合作會議(APEC)代表團新聞中心上午舉行第3場記者會,趙會民會中做以上宣布。 趙會民表示,作為中國大陸的首府,北京曾主辦過2008年奧運會等大型活動。這次北京將主辦2014年APEC會議,地點在北京雁棲湖,位於北京市東北部郊區、懷柔新城以北的雁棲鎮。 他說,APEC的21個經濟體領袖可能很多都到過北京,參觀過北京歷史與現代交融的城市,但很多人沒有到過北京郊區。把這次會議放在雁棲湖,請大家看一看山清水秀的北京郊區美景。 趙會民表示,大陸政府高度重視這一盛事,各項準備工作已全面展開,目前已完成2014年APEC官方網站架設等籌備工作。 他說,2014年北京APEC會議的標誌(LOGO)是用21根彩色線條,描繪出一個多彩的地球輪廓。 趙會民說,這21根線條代表了APEC的21個經濟體,裡面包含北京天壇的造型,整個會標象徵著世界多元美好和開放包容,象徵著21個經濟體的夥伴關係和融合發展,表達大陸與APEC各經濟體緊密合作、共謀發展的美好願景。 大陸商務部國際貿易談判副代表俞建華7日也表示,中方明年主辦APEC,將重點推動APEC在促進貿易投資自由化和便利化、支持多邊貿易體制、深化區域經濟整合、促進全球價值鏈合作等方面發揮積極作用,為促進亞太地區共同發展和繁榮作出新的貢獻。
【2013/10/08 中央社】@ http://udn.com/


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王郁琦:現在談政治談判 還是早了點

大陸國家主席習近平前天提出兩岸應「解決政治分歧」,「不能一代一代拖下去」;陸委會主委王郁琦昨天表示,雙方事先已向對方說明彼此發言重點,但「他們有期待,我們也有步調」,兩岸開放的速度,仍要取決於台灣民意,「現在談(指政治談判)還是早了一點」。 王郁琦說,兩岸交流本來就是相互提出自己的期待,但也各有自己的步調;我方的原則一是方向必須正面、不可倒退,二是步調一定要考慮到台灣民眾的感受,「不是陸方說怎樣,我方就是怎樣,步調在我們手上」。 對習近平提到「不能一代一代拖」,王郁琦說,這是國內民眾能否接受的問題;會談原本就是各自提出期待,如果我方民眾不能接受進入政治談判,政府就不必急著處理,也沒必要當場以「不接受」回應。 王郁琦與張志軍前天相互表達歡迎對方來訪,王郁琦表示,目前還沒有規畫,但「以後應該會」;兩岸主管機關建立直接溝通機制,有助提升溝通效率,平時可增進彼此了解,提升處理業務效率,一旦出現突發事件時,可避免雙方因不了解而誤判,造成傷害。 對王郁琦與大陸國台辦主任張志軍首度上演「王張會」,王郁琦昨天表示,雙方主管機關建立直接溝通機制,能夠避免傷害性誤會,也達成過去難以想像的目標。 陸委會官員表示,APEC做為我國官方目前唯一可參加、與大陸官方面對面溝通的國際會議,未來陸委會主委加入代表團出席,應該會變成常態。 陸委會官員說,王郁琦與張志軍未曾謀面,也沒有通過電話;此事我方雖審慎樂觀,但如果張志軍開口說出的是「王先生」或「王教授」,王郁琦的回應「可能不是現在看到的樣子」。
【2013/10/08 聯合報】@ http://udn.com/


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綠:馬政府讓台灣被鎖進一中框架

APEC亞太經合會「蕭習會」、「王張會」落幕。民進黨中國事務部主任洪財隆昨天表示,馬政府不斷讓台灣的國際關係「兩岸化」,馬總統為成就個人歷史定位、創造明年「馬習會」條件,更不惜讓台灣被鎖進「一中框架」,讓國際社會誤以為中國是台灣的「宗主國」,這是非常不智的作法。 洪財隆說,台灣以獨立會員資格參與APEC會議,但目前只看到「蕭習會」、「王張會」,反而喪失台灣參與APEC的初衷,台灣也無法對今年主題提出積極貢獻,遑論提出台灣參與國際組織的具體策略。 洪財隆說,習近平提出政治分歧「不能一代一代傳下去」,更代表中共對兩岸遲未能進行政治對話失去耐心,未來勢必在「一個中國框架」前提下,加大對馬政府的「促統」壓力。
【2013/10/08 聯合報】@ http://udn.com/


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李顯龍臉書PO與老蕭合照

APEC領袖會議,各國代表穿著印尼傳統服裝出席。美國國務卿柯瑞(右)與我國代表蕭萬長(左後一)夫人朱俶賢握手。
照片/外交部提供
擔任我國領袖代表的前副總統蕭萬長,昨天出席亞太經合會(APEC)領袖會議;代表團發言人、經建會主委管中閔說,包括墨西哥總統尼托(Pena Nieto)在內的多國領袖,都曾與蕭萬長互動。也有多國代表向經濟部長張家祝表達,願與台灣簽訂自由貿易協定(FTA)。 新加坡總理李顯龍前天晚間在臉書公布與蕭萬長夫婦的合照,管中閔對此表示,當星方得知我方將由蕭萬長出席,就主動表達要進行私人會晤,成員只有李顯龍夫婦與蕭萬長夫婦;雙方在茶敘中也還提及台星自由貿易協定,應該很快就會談成。 管中閔說,在本屆部長會議中,許多國家都覺得,台灣是一個資金與技術的來源。好幾國主動向張家祝提議洽簽FTA;記者追問,是否包括外傳的智利?管中閔說:「有談過話。」
【2013/10/08 聯合報】@ http://udn.com/


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歐巴馬缺席 TPP光環褪色

參加亞太經合會領袖會議的各國領導人七日在印尼峇里島會場合照。
(路透)
國際媒體普遍報導,由於美國總統歐巴馬七日未能出席亞太經合會(APEC)領袖會議,使中國大陸國家主席習近平躍升為這次會議上居於主導地位的領導人;歐巴馬原本推動的「跨太平洋夥伴關係(TPP)」協議,能否如期完成也因此備受質疑。 美國有線電視網(CNN)報導,歐巴馬缺席,等於是送給習近平及俄羅斯總統普亭一份大禮,使兩人成為會議中最有分量的國家領導人。 歐巴馬原訂領袖會議上率先發表演說,後來由普亭取代,習近平則發表壓軸演說,並與其他亞太國家領袖討論有關區域性自由貿易協定、經濟整合、擴大投資合作及長期經濟成長等議題。 南韓韓聯社將南韓總統朴槿惠和習近平會面當頭條新聞,法新社報導澳洲新任總理艾伯特在峰會的活動,重點就放在艾伯特六日與習近平首次高峰會議;艾伯特對歐巴馬缺席表示失望。 彭博資訊指出,歐巴馬原本計畫在八日的各國領袖雙邊會談中,以他個人的分量來推動TPP於年底前完成談判;然而由於他的缺席,使各參與國對TPP的質疑聲浪增強,並質疑歐巴馬「轉向亞洲」政策是否只是空談。 紐約時報指出,美國希望南韓總統朴槿惠能在這次會議上宣布準備加入談判;但南韓官員表示,朴槿惠不會在峇里島做決定。 馬來西亞總理納吉七日演說時表示,他擔心TPP談判可能無法在期限內完成,也表明智慧財產權及勞工等領域一旦被涵蓋進談判,「便會與國家制定法規及政策等主權產生根本的衝突,這是極難處理的領域。」
【2013/10/08 聯合報】@ http://udn.com/

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繼習後 李克強明訪東協三國

中共國家主席習近平出席APEC獨領風騷,總理李克強將於九日至十五日出席在汶萊舉行的東亞領導人會議,訪問汶萊、泰國與越南;挾強大經濟實力,中共經略周邊環境塑造互惠格局,將成為下一階段外交政策的主軸。 李克強此次出席中國─東協(十加一)領導人會議、東協與中日韓(十加三)領導人會議和東亞高峰會,並訪問東協三國,正值中共同東協建立戰略夥伴關係十周年的時機。
【2013/10/08 聯合報】@ http://udn.com/


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追問菲總統人質事件 港媒遭驅逐

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台灣參與APEC的效益應最大化

2013年亞太經濟合作會議(APEC)本月1日在印尼峇里島開幕,經過企業諮詢委員會、部長會議和非正式經濟領袖會議召開之後,將在今日落幕。國內媒體關注的焦點大都集中在「蕭習會」,以及大陸國台辦主任張志軍直接以官銜稱呼陸委會主委王郁琦,並可望建立兩岸正常溝通管道,這可視為大陸釋出的善意,是兩岸關係的一大突破。 本次會議,由於美國歐巴馬總統被國內政爭牽絆臨時缺席,少了不少鎂光燈追逐和媒體注目。但對台灣而言,APEC卻還是少數可以正大光明參與的國際舞台,代表總統與會的蕭萬長和第一次與會的陸委會主委的一舉一動,都受到國內的高度關注。在台灣媒體的特殊觀察角度下,參與該組織的政治性遠遠超過了會議本身的經濟性。如何看待這個舞台,適當加以定位,並將自己的角色扮演得最好,應該是我國面對當前複雜的國際政經情勢下,最重要的課題之一。 雖然本次會議設定了三大議題:「實現茂物目標」、「達成公平的永續成長」、「促進連結」,也就是要追求1994年在印尼茂物達成的2020年之前實現會員國之間自由貿易和投資的目標、探尋經濟成長和社會公平如何齊頭並進,以及促成區域內更密切的聯繫等三大目標。但憑良心說,在1989年設立的APEC,雖然早在1994年就已經達成追求「自由貿易區」的遠大理想,但由於會員國之間的發展程度差異極大,該組織又設立了「共識決」的基本原則,已經讓它自然成為一個鬆散的經濟組織;在積極而緊密的「區域貿易協定」(Regional trade agreement, RTA)大行其道的今日,APEC的重要性逐步被弱化,終於淪為各會員國之間協商重大經濟合作的輔助性平台的狀態。 因此,即使是APEC本身力圖振作,在今年會議結束前發表了支持多邊貿易體系的宣言、希望將54項環境商品降稅的做法推展到世貿組織(WTO)的全體成員,但是前者僅具宣示性效果,不可能讓WTO杜哈回合因此復活,而在先進國及後進國就農產品貿易問題達成共識;後者極可能還是會演變為先進國和後進國之間的角力,不太可能成為150多個成員的該組織共識。 所以有些諷刺,APEC目前的最大功能,就是提供機會讓21個會員體領袖(台灣則是領袖代表)穿著主辦國傳統服裝拍照,以宣誓追求共同經濟利益的舞台罷了;沒有哪個會員國真正期待APEC能夠達成具有重大意義的經濟合作。 然而,這並不代表身為會員體的我國,就必須將這個組織「棄之如敝屣」,因為它到底是我國僅有的幾個國際經濟舞台之一,在當前惡劣的政經環境之下,必須將這個組織「死會活標」,為我國最大政經利益將它活化。 如何達成這樣的效益?很簡單。在APEC的運作模式之下,存在著各式各樣的合作性質會議,由各會員國相關部門的代表去參與這些會議。我國必須充分把握這些機會,除了各機構的首長努力會晤各國相關首長,深植人脈之外,強化年輕官員們的國際歷練,來補強缺乏國際參與的語文和經驗劣勢。 此外,我國傑出的經濟發展經驗,早已成為經濟發展教科書上的範例;以這些經驗為基礎來爭取各式各樣的經驗傳承、培訓人才的據點或中心,增加我國和APEC會員國的互動,也是極佳的途徑。公平交易委員會在1997年爭取到將APEC競爭政策資料庫設立在我國公平會,就是一個最好的案例。 不管是我國亟欲加入的泛太平洋夥伴協定(TPP),或是規劃未來將逐一洽簽自由貿易協定的亞太對象,其成員和APEC的成員高度重疊。因此,善加利用APEC的大會和基層平台,擴大我國官員、企業家和各國朝野的聯繫,並爭取由我國主導的各種計畫(例如,提議在各國的「經濟特區」之間先試行自由貿易與投資),絕對是一本萬利的最佳策略。
【2013/10/08 經濟日報】@ http://udn.com/


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