|
|
兩岸交流日增，台北101大樓前常可看到一波接一波的陸客。兩岸互設辦事處後，海協會將可在台就近服務陸客。
（本報資料照片） |
兩岸決策高層透露，兩岸兩會互設辦事機構，有意參照一九七○年代東西德互設代表處的經驗。這表示，馬政府處理「定位」問題，強調兩岸「互不承認主權、互不否認治權」，憲法上屬於「特殊關係」，接近東西德對雙方關係的定位；我方為大陸海協會來台設處特別立法，也類似當年西德為東德設置代表處通過特別立法的作法。馬英九總統曾表示，一九八五年後，他訪問德國十五次，有機會深入了解兩德關係，以及兩德互設辦事機構的情況。早期的德國經驗，讓他後來推動兩岸關係，開始制訂兩岸人民關係條例，成立陸委會、海基會，都相當程度參考了德國人的設計。兩岸與兩德互設代表處，有相同也有相異之處。相同的是，兩岸強調「互不承認主權、互不否認治權」，兩岸之間「非國與國關係」，與兩德類似；不同的是，兩德之間先簽「基礎條約」，兩岸尚未簽署類似條約，且兩德互設代表處也不是透過民間白手套為之。
|
|
直航大陸，為赴大陸觀光的台灣民眾帶來許多便利。下一步海基會在大陸設辦事處，也可服務在大陸的台灣民眾。
（本報資料照片） |
馬政府在兩岸兩會互設辦事處條例草案中指出，未來兩會辦事機構將享有「保障及便利措施」，包括：館舍不可侵犯；財產免於搜索、扣押、徵收；檔案文件不可侵犯；免於民事、刑事及行政管轄；電信及郵件免除檢查；稅捐徵免；公務用品之進出口便利等。這些等同「維也納領事關係公約」的安排，也跟當年東西德的作法類似。海基會前秘書長陳榮傑指出，兩德間早期各自堅持是唯一合法代表，在一九七二年簽定「基礎條約」，相互承認德意志存在兩個國家；東德把西德視為外國，西德不把東德視為外國，但彼此派駐對方機構稱為「德意志聯邦共和國 （西德）常駐代表團」與「德意志民主共和國 （東德）常駐代表團」。陳榮傑指出，兩德間互設代表處用「國名」，但兩岸互設辦事處用「海基會、海協會」之名設分支機構。他認為，馬政府迴避正式的兩岸代表機構，改用民間團體來互設辦事處，可能是為了避開「一個中國」的爭議問題。美國里奇蒙大學政治系教授王維正認為，兩岸互設辦事處採「兩會模式」有點可惜，因兩岸互設辦事處多了這層「白手套」，則無法比照兩德間的官方對等形式；如果兩岸類似兩德互設代表處的模式，對台灣「最有用」。王維正指出，北京拋出政治對話，期待的是累積政治互信，希望馬在「不統不獨不武」之外，給予更多承諾，比如國家統一。但馬政府把設立兩岸辦事處當作政治議題，作為回應，北京不會因此而滿足。他建議，馬政府可以提出「兩德模式」的條件，把球丟回給北京。陸委會前副主委林中斌認為，馬總統最想要的是「兩岸和平協議」，兩岸互設辦事處是馬考慮到他的歷史定位，以及時間的急迫性，退而求其次的選擇。林中斌指出，在二○一二總統大選前馬總統透過金溥聰在美國拋出和平協議，因反彈太大隨即滅火，去年馬再講了一遍，又加了很多但書，現在處理和平協議在台灣內部環境還不成熟，只好把重心放在兩岸互設辦事機構，也算對兩岸人民權益有所交代。
沒有留言:
張貼留言