日入TPP 不補貼稻農了
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日本首相安倍晉三廿六日在官邸召開內閣會議時宣布，為加入「跨太平洋夥伴協議」（TPP），必須開放農業市場加強農業競爭力，將於五年後廢除實施超過四十年、旨在讓稻米維持高價的稻米產量調節政策。安倍說：「希望大力推動農業政策改革，廢除與結構改革牴觸的政策。」農林水產大臣林芳正說，預計明年提配套法案交國會審查。目前日本遵守稻米產量上限的農家，原本每十畝田每年獲政府一萬五千日圓（約新台幣四千四百元）的定額補助金，從明年度（二○一四年四月起）開始減半，二○一八年度時，隨著稻米產量調節政策廢除而完全取消。此外，米價低於標準價格時，現行政策規定，差額部分由政府在隔年度發給稻農調整填補金，此政策將於二○一四年度廢除。華爾街日報報導，雖然多數農民反對廢除稻米產量調節政策，不過他們知道勢不可免。四十年來，這個政策耗費四兆日圓公帑，卻無法扭轉稻米消費量與米價雙雙下滑的趨勢。主食選擇增加不僅導致棄耕地越來越多，也讓農業失去競爭力，更加依賴政府補貼和高達百分之八百的進口米關稅來保護稻農。一般認為，日本政府取消補貼是為了鼓勵農地合併，讓規模較大、效率較高的經營者來經營，以增加稻米產量，壓低國內米價。不過有些專家認為，取消補貼未必能達到這些目的，因為政府打算對從生產主食米改種小麥、大豆、飼料用米的農家，增發轉作補助金，這會讓耕地小的農民有繼續耕作的誘因。為了因應政府廢除稻米產量調節政策，有些農民打算主攻高價米市場。六十三歲稻農古瀧與其他農民合作，二○一一年拿下全國美味稻米冠軍，他說，一旦日本加入TPP，米價會進一步下跌，「我們得找到喜歡優質米的顧客」。有些農民則尋求擴大耕地，提高產量。卅七歲稻農橫田雇用十一名員工，經營一百公頃的農場。雖然這種方式比小農有效率，但他說，一旦稻米市場自由化，還是很難應付。
【2013/11/27 聯合報】
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