當上海自貿區發燙 我還慢慢爬…
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二○一一年馬總統在競選連任與時任行政院院長的吳敦義先生，共同提出「自由經濟區」戰略構想，並宣示優先在高雄市推動。轉眼間兩年已過，高雄人至今看不到類似上海自由貿易試驗區的招牌掛起，相反地，高雄人是看到一下子「五海一空」，隔不久又變成「六海一空」的「自由經濟示範區」，不但高雄人看得傻眼，全台灣民眾也是一頭霧水，說實話，真的是把馬、吳的戰略構想搞砸了。 在上海自貿區啟動短短四天，上海市政府也立即與商務部會商發布「負面清單」供中外廠商參考，凸顯其行政效率與執行力。最近一個月來，外國相關智庫也相繼報導與解讀，顯示外商們不想錯過這個有效進入中國市場的機會；對照台灣已公布的自由經濟示範區，不但外國智庫少見報導，而主管機關的相關資訊也無法滿足外商需求，因此上海自貿區熱得發燙，我們的自由經濟示範區萎靡不振。 上海自貿區相關文件公布後，行政院經建會也曾費心的公布我國自由經濟示範區與上海自由貿易試驗區的比較，似乎要凸顯我方的自由經濟示範區不會比上海自貿區差，甚至有些內容更優惠，但這項努力也無助於重燃外商或台商對台灣自由經濟示範區的注意力。 目前經建會公布自由經濟示範區的方案與條例（草案）兩項文件合計六十六頁，這六十六頁成果要花兩年來完成，其行政效率與執行力就可想而知，究其因，在行政院經建會不會用曾國藩的「挺經」第一條「入局」親自動手做研究與撰寫立法條文，事事委外，將原本一年可以完成的工作卻花兩年進行，機會就這樣白白溜過。 上海自貿區有其強項所在，但也有其弱項，而台灣自由經濟示範區最大弱項在一下子就有七個自由經濟示範區，並且遲遲尚未掛牌，令外商與台商無所適從，加上產業政策並未具體明朗，同時未有明確可靠的土地供應，倘若經建會願意在短期內協商地方政府，突破土地供應問題與掛牌，個人深信台灣的條件自由經濟示範區仍有可為。 上海自貿區後，中國大陸已研議開放天津東疆保稅區、廣州南沙新區與廈門象嶼保稅區為自貿區，這些特區如若一一開放，台灣自由經濟示範區的成功機會更無望。盼望經建會能知己知彼、勤求敵情、實事求是，再檢視目前全世界最低稅負的台灣，為何還無法吸引外商前來投資的因素，並立即排除，上海自貿區的掛牌就當成是台灣自由經濟示範區的警鐘。希望這個警鐘能震醒朝野立委在這個會期通過自由經濟示範區法案，讓台灣經濟能量釋放，使台灣經濟邁向另一個高峰。
【2013/11/14 聯合報】
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