激勵台灣經濟也需要三支箭
|
 | ||
| ||
台灣今年第一季經濟成長率僅一‧五四％，四月出口更是負成長一‧九％，經濟警訊再現。相對最近日圓狂貶，日本國內信心大振，我國工商界不斷呼籲政府仿效日本「貶值救出口」，並質疑中央銀行以「穩定」為基調的匯率政策是「不見棺材不落淚」。馬政府如何應對此一新情勢，備受關切。出口占台灣國內生產毛額比重近七成，出口與關聯的國內投資和消費對經濟成長的貢獻估計達六至七成。這意味，出口不振必然會降低消費和投資意願，並影響進口需求。從近年統計觀察，只要出口不好，投資、消費、進口及經濟成長都會跟著低迷，這是台灣經濟結構性的問題，無怪乎眾多工商界要求貶值救出口。近期台灣出口不振，主要受兩大結構性因素影響：一是全球景氣長期低迷，尤其是主要出口市場美國及歐洲陷入長期結構調整，需求大幅減緩，衝擊台灣的直接出口。加上台灣對大陸出口工業原料、機器設備及零組件，經加工後再外銷的間接出口亦受影響，這部分表現也不如過去榮景。二是全球市場割喉式競爭，台灣高端產品市場遭到南韓企業及美國「重返製造」等侵蝕，低價產品市場又被大陸、東協業者分食，在兩頭擠壓下，台灣缺少自主品牌及核心技術的代工出口模式若不調整，將出現長期出口衰退的危機。工商界指另一影響出口的關鍵因素是匯率，尤其最近日本安倍政府大力引導日圓貶值，振奮日本股市及企業信心，更讓業者期待馬政府也能有類似作為。然而，央行不認同這樣的觀點，並以各種數據為穩定新台幣匯率的政策強力辯護。從現實面觀察，日本以超寬鬆貨幣政策引導日圓貶值的做法，台灣很難效法，因為：其一，日本經濟規模全球第三，貨幣國際化程度亦高，可以藉由貨幣政策影響日圓匯率。相對而言，台灣屬中小型開放經濟，新台幣亦非主要國際貨幣，貨幣政策對匯率的影響十分有限。其二，日本處於長期通縮，日本銀行的貶值目標在刺激通膨；但近年台灣通膨壓力揮之不去，且能源及部分糧食高度依賴進口，新台幣若大幅貶值，恐未見其利、先見其害。其三，自二○○八年金融海嘯爆發到去年底安倍就任時，日圓一直處於大幅超升狀態，即使近月回貶逾兩成，跌破一○○日圓兌一美元，但相較前兩年一一五日圓的最低價位仍有很大距離。同期間，新台幣對美元匯率貶多升少，近月對日圓雖然升值，但跟貶結果會對美、歐等主要貨幣皆貶值；因此，新台幣並不存在大幅貶值的條件。事實上，央行對匯率的掌控力，亦不如想像中之大。如近月新台幣雖隨日圓小貶，但最近受熱錢湧入影響，央行致力重點反而在「阻升」，足證匯率升貶不能一廂情願。儘管如此，要穩定出口及經濟成長，馬政府仍須有以下三方面的積極作為：第一，加強匯率的動態掌握。由於日本強力推動超寬鬆貨幣政策，日圓貶值衝擊不容低估。央行維持台幣匯率穩定固有必要，但若以不變應萬變，將無以舒緩工商界的焦慮。因此，央行宜擴大雙率政策彈性，加大新台幣防禦性貶值空間，同時防止熱錢作祟，達到真正的匯率動態穩定。第二，結構加速改變。台灣要維持長期經濟競爭力，結構改變屬刻不容緩，一方面須根本改變代工出口模式，並改善出口產品及市場過度集中問題；另一方面須同步擴大內需與在地就業，讓出口及經濟轉型能畢其功於一役。第三，政策有力落實。安倍所謂「三箭政策」之所以深獲日本人民支持，關鍵在於其展現出「改變」的決心及魄力，以及落實改變的有力政策作為。但是，馬政府振興經濟及出口的長短期方案多不勝數，卻看不出重點及行動力，這也是施政困頓的癥結所在。要激勵台灣出口及經濟成長，央行不能以不變應萬變；但大家也必須了解，匯率終非唯一的解藥。上述三支箭，期待馬政府能夠三箭齊發，讓國人真正看到改變與希望。
【2013/05/12 聯合報】
|
全文網址: 激勵台灣經濟也需要三支箭 | 社論 | 意見評論 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7891527.shtml#ixzz2T1cVKiZu
Power By udn.com
沒有留言:
張貼留言