TPP卡關 美質疑日誠意

TPP卡關 美質疑日誠意

【聯合報╱編譯馮克芸／報導】 2013.12.12 03:12 am

華爾街日報報導，美國推動的「跨太平洋夥伴協定」（TPP）十日未能在新加坡部長會談中如美方所願達成協議後，已有美國官員懷疑日本的誠意，且暗示最終協議可能不如預期。華爾街日報說，日本在今年三月同意加入TPP談判時，美方熱烈歡迎，認為此舉顯示日本首相安倍晉三為了日本的經濟改革，認真做出困難的政治決定。但十日的會談未能突破，已使美方最早的樂觀期待消退不少。一名參與談判美國官員說：「對於安倍首相在加入TPP上所展現的領導力，我們深受鼓舞，也很高興。現在很期待將TPP帶向成功所需的後續行動。」華爾街日報指出，這位美國官員其實在暗示：幾個月前不少人對安倍寄以厚望，如今日方必要的後續行動不如預期也不夠快。原本外界對安倍經濟學「第三支箭」經濟結構轉型就有疑慮，現在TPP算是讓這種疑慮再添一筆。日本國會在本周稍早延會期間，已通過安倍改革計畫中幾項優先要務的刪節版，但把一些重要問題都延到明年。安倍所屬自民黨的一個稅務委員會決定，暫時擱置安倍推動的降低經濟特區內企業稅提案。在美國人看來，安倍似乎是在最後一刻向農業遊說團體認輸，而非為了推動經濟改革，針對讓步方案多番角力。而且日本在新加坡部長會談期間，派出的是副部長級官員，而非更資深的官員。有些分析家說，日本比其他參與TPP談判的主要國家晚了一年才加入，沒時間做出必要的讓步。但日本官員有另一套看法，他們認為，談判不成的主要障礙是美國：美國總統歐巴馬的支持度下滑，使得美方難以端出大膽提案，完成TPP談判，或在TPP十二個成員間取得協議。 【2013/12/12 聯合報】@ http://udn.com/

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美跳票…TPP又沒搞定 明年再議

美跳票…TPP又沒搞定 明年再議

【聯合報╱編譯田思怡、新加坡記者林以君／綜合報導】 2013.12.11 03:19 am

由美國推動的「跨太平洋夥伴協定」（TPP）十日結束在新加坡的部長會談，並未如美國的期望在今年底達成協議，不過，參與談判的十二國在共同聲明中表示，已接近達成協議，將於明年一月再繼續談。部分專家預測可望在明年三月達成協議。美國貿易代表傅洛曼向記者宣讀聲明：「針對大部分重要議題，我們已找出可能的落點，計畫下月再談。」美聯社報導，新加坡南洋理工大學教授黛博拉．艾爾姆斯說，從聲明的語氣看來，談判人員「已很了解，最後會達成什麼樣的協定」。她預期明年三月會達成協議，其他專家也有類似預測。美國總統歐巴馬把TPP視為美國重返亞洲政策的重點目標，原本設定二○一二年達成協議，後來因為美國預算僵局和日本加入等因素，將達成協議的期限延到今年底，也未能如願。彭博社指出，TPP延後達成，將使歐巴馬的重返亞洲政策更形複雜，此一政策已因美國和中國大陸在東海和南海的紛爭而受阻。美國副總統拜登上周的亞洲行原本想搞定TPP，卻被大陸劃設東海防空識別區轉移焦點。TPP的目標是達成全面降低關稅，但日本為了保護汽車產業和農業，不願對美國開放市場。傅洛曼說，在汽車和保險項目上，美國和日本的談判已有進展，但在轎車和農產品方面，仍需努力。日本內閣官房長官菅義偉十日在東京表示：「日本有絕對不能妥協的底線，我們的談判團隊將為了國家利益，繼續全力協商到最後。」參與談判的國家因農產品、環保、智慧財產權、製藥專利等項目談不攏。美國要求延長製藥專利期限，將增加開發中國家人民的負擔。TPP協定一旦達成，需要各國國會同意，美、日和馬來西亞等國都面臨國內的反對聲浪，歐巴馬即面對國會、消費者團體、汽車業者和工會的反對；日本農民的反彈更強烈。參與TPP談判的十二國共有八億人口，經濟產值廿八兆美元，占全球經濟活動百分之四十。 【2013/12/11 聯合報】@ http://udn.com/

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WTO踏出成功的第一步之後

WTO踏出成功的第一步之後

【經濟日報╱社論】 2013.12.08 04:18 am

世界貿易組織（WTO）第九屆部長會議12月3至6日在印尼峇里島舉行，在WTO秘書長阿茲維多（Roberto Azevedo）以及印尼貿易部長吉達（Gita Wirjawan）積極奔走努力協調下，終於在7日傳出好消息，此次會議達成了WTO在1995年成立以來第一個全球貿易改革協議。過去，WTO部長級會議通常的作用只是表述已通過的協定，而非實質技術性協商，鮮少在部長會議還在喬爭議，因此，原本在此次會議想要通過的資訊技術協定（ITA）擴大方案，早在會議前便宣告破局。在ITA擴大談判確定失敗後，一直沒有談成的杜哈回合談判，倘若以精簡版的小型套案還是無法談成，那麼，WTO進展走向被邊緣化，將成既定趨勢，這也就是為什麼，部長們至最後一刻，仍不放棄的主因。WTO杜哈回合從2001年以來，目的在解決全球貿易不平衡問題，使開發中成員可以享受到全球貿易帶來的好處，因此杜哈回合也被稱為發展回合，國際商會甚至預測，WTO的全球貿易協議可為世界經濟成長帶來9,600億美元的效益，創造2,100萬個工作機會，其中1,800萬個工作機會在開發中國家。但顯然開發中國家並不買單，尤其農業補貼問題更是談判困難的核心，已開發國家要求，農業補貼不能超過產量10%；而開發中國家則指責已開發國家，把原來給農民的生產性補貼，轉換為環境補貼，實則低價傾銷，若無補貼，將造成開發中國家糧食安全問題，在彼此無互信基礎下，導致談判陷於癱瘓，本是預料中事。再者，隨著中國大陸、印度、巴西等一些新興經濟體不斷發展壯大，話語權也在逐步增強，WTO裡美國與歐盟獨大的時代早已過去，這雖然使WTO的聲音更平衡，但卻也使得達成共識更困難。因此，說實話，即便此次會議所達成協議的只是精簡版的小型套案，甚至美國與印度妥協的方案，也非永遠性方案（需要四年內談出永久性方案），但無論如何，這一小步，可謂是全球貿易協議的重要里程碑，尤其對於類似我國頻頻想加入區域貿易協議卻無門的國家而言，更是重大利多，至少在相當程度上，我國企業可以在較公平競爭的地位上，參與國際貿易。此次會議從外界不看好，到最後突破困境達成協議，除了阿茲維多及吉達積極協調，功不可沒之外，美國態度的轉折也值得一探。美國始終是最支持經濟全球化的國家，但明顯地自2008年起，無論是再平衡、製造業回流政策，或是主導並致力推動跨太平夥伴協定（TPP）等，都顯示美國已不寄望於WTO能夠達成全球貿易協議，而決定用自己的方式推動區域性貿易協議。從此次會議前11月21日，美國宣布中止ITA擴大方案談判，就可看出，會前美國已決定走自己的路。但從最後結果來看，此次會議許多爭議點，都可以看到美國的讓步，包括開發中國家可以持續農業補貼政策（雖然是階段性）、以及對古巴禁運文字上的妥協等，為了全球貿易利益，適度地妥協也算是大國責任吧。再看看ITA擴大談判的爭議，1996年亞太經濟合作會議（APEC）年會通過ITA倡議，並於一個半月後WTO部長會議通過，1997年開始生效，資訊產品全球貿易金額從當時的6000億美元，至今已超過4兆美元，這項效益遠遠超過其他全球及區域貿易協議。原本ITA範圍擴大方案，也是此次WTO部長會議的重點，但今年6月，中國大陸宣布ITA會員初步彙整之256個產品清單中，有148個產品為其敏感性產品，中國大陸將如此大量產品納入敏感性產品清單的舉動，不僅讓各國談判代表感到錯愕，也註定了今年WTO部長會議沒有ITA擴大議題。明年APEC年會及領袖會議將於中國大陸召開，屆時，中國大陸是不是也願意極力促成ITA擴大方案達成共識，就讓我們拭目以待。 【2013/12/08 經濟日報】@ http://udn.com/

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蘋果相互出口 中美明年可望達協議

蘋果相互出口 中美明年可望達協議

【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】 2013.12.08 02:13 pm

在中國積極尋求出口蘋果至美國之際，美國蘋果主要產地的華盛頓州業者反而樂意迎接全世界最大蘋果生產國的挑戰。業者指出，對中國開放市場也意味美國業者可在獲利更豐和不斷擴大的中國市場，重新建立據點。主管華盛頓州、俄勒岡州和愛達荷州蘋果商貿易糾紛的西雅圖「西北部園藝協會」副總裁鮑爾斯表示：「我們需要輸出蘋果。」華盛頓州的蘋果產量在去年達到1億2700萬蒲式耳 (bushel)，其中約30%輸出至加拿大、墨西哥和台灣等國家和地區的市場。而該州產值達22億美元的蘋果業，約占全美蘋果收成65% 。西北部各州農場過去每年曾輸出中國11萬噸大紅蘋果 (Red Delicious)和金冠蘋果 (Golden Delicious)，但合約在一年前結束後停止，中國聲稱擔心來自華盛頓州的蘋果蟲害，可能會波及中國的果園。不過，華盛頓州業者懷疑，中國關閉市場的真正原因，是想向美國施壓，讓中國蘋果也能輸出美國。目前業者希望貿易官員盡速與中國達成互惠的協議。擁有全球半數蘋果產量的中國，早在15年前即開始覬覦美國市場。觀察家指出，在中美下一回合的貿易談判後，美國蘋果可望在明年初重新進入中國市場，而中國蘋果亦可在明年秋季打進美國。中國11月出口 年增12.7%【國際新聞組/綜合報導】中國大陸海關總署今天公布最新貿易數據，11月貿易順差擴大。上月出口2022.05億美元，進口1684.04億美元，貿易順差338.01億美元，高於10月的311億美元。中國11月出口比去年同期成長12.7%，進口也增加5.3%。11月順差大於華爾街日報所調查11位經濟學家的預期。 【2013/12/08 聯合晚報】@ http://udn.com/

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2013/12/07  http://tv.udn.com/news/48285.shtml

TPP星國開談 盼消除會員國間關稅

　　跨太平洋夥伴協定TPP，一直被視為亞太區內的小型WTO在WTO簽定成立以來，第一份多邊貿易協議之後TPP也緊接著在7號，於新加坡召開下一階段的談判，為消除會員國間所有關稅，做進一步的協商。謝莉雯 / 報導

印尼青年抗議WTO

印尼青年抗議WTO

【聯合報╱法新社】 2013.12.07 04:28 am

（法新社） 世界貿易組織（WTO）第9次部長會議6日在印尼峇里島召開，希望能夠達成協議以確保自由貿易順利運作，但反對人士卻在會場外舉起「WTO垃圾」及「青年與學生團結反對WTO」的牌子強烈抗議。 【2013/12/07 聯合報】@ http://udn.com/

全文網址: 印尼青年抗議WTO | 鏡頭寫真 | 全球觀察 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/WORLD/WORS2/8343943.shtml#ixzz2moJMEvjs
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WTO談判突破

WTO談判突破

WTO首個全球貿易協議 成了

【聯合報╱編譯任中原／綜合報導】 2013.12.07 04:28 am

世界貿易組織（ＷＴＯ）一百五十九個會員的經貿及商工部長六日在峇里島進行「促進貿易協議」的談判，原本頑抗的印度總算和美國化解歧異，挑燈夜戰後將達成協議，成為ＷＴＯ成立以來首次完成的全球性貿易改革。協議要求所有會員國須簡化產品的通關流程，促進商品流通，並成為國際貿易的基本規範，估計對全球經濟的貢獻將達到一兆美元。ＷＴＯ秘書長阿塞維多經擬妥協議草案，呈交全體會員，顯示他相信已經找到所有會員國都能接受的條款。這項協議將去除全球貿易過程中的通關手續障礙，對最貧窮國家給予優惠條件，允許開發中國家暫時迴避有關農產品補貼的爭議。ＷＴＯ發言人洛克威爾表示：「我們已經非常接近，接下來幾個小時內的決策將對全球造成非常重大的影響。而且以此項協議為立足點，使我們對未來的展望也更有信心。」峇里島會議預期能達成協議，將是ＷＴＯ從二○○一年十一月在多哈展開「多哈回合多邊貿易談判」以來，所獲得的第一項具體進展。世貿組織協議的規範，並不會與既有的各項區域性或雙邊自由貿易協定（ＦＴＡ）條款相衝突，而ＦＴＡ的條款只會比這項協議更開放或簡化。僅僅在一天之前，還有一些人士擔心此項貿易談判正處於崩潰邊緣，印度是最大絆腳石。由於印度將於明年全面執行對八億貧民提供廉價糧食的社福計畫。但美國等已開發國家主張，各國對農產品的補貼數量不得超過本國產量的百分之十，因而遭到印度的堅決反對，且印度的立場也得到亞洲、非洲及南美洲諸多開發中國家的支持。 圖／聯合報提供 【2013/12/07 聯合報】@ http://udn.com/

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全球貿易協議 印度、古巴點頭

【聯合晚報╱編譯陳澄和/綜合報導】 2013.12.07 05:33 pm

古巴放棄否決 WTO談判達成協議 / 陳美文 WTO秘書長阿塞維多 路透、歐新社 古巴放棄否決協議，世界貿易組織(WTO)今天上午達成近20年來最重要的貿易改革方案。WTO於印尼峇里島舉行部長級會議，古巴在最後關頭反對，讓原已快敲定的協議6日臨時生變。但消息人士說，古巴後來針對協議條文的措辭和美國達成妥協，掃除該項障礙。WTO規定決議必須達成共識決，只要有一個會員表示異議，就無法通過決議。WTO代表6日未能在預定閉幕日達成協議，關鍵在於古巴對決議文存有異議，堅持決議文不應刪除美國對古巴禁運的字句，而尼加拉瓜、玻利維亞和委內瑞拉都支持古巴的立場。古巴希望藉WTO協議挑戰美國的禁運，美國對古巴的制裁已實施半個世紀，並22次遭到聯合國譴責。美國總統歐巴馬上個月曾說，修訂美國政策的時機或許已經來臨。 印度貿易部長夏瑪 路透、歐新社 經過辛苦協商，WTO協議順利敲定，是1995年WTO創立以來的第一項全球貿易協定，這項協議不僅攸關WTO的成敗，也能重燃各國對WTO磋商降低全球貿易障礙的信心。總部設在巴黎的國際商會預測，WTO的全球貿易協議可為世界經濟成長帶來9600億美元的效益，創造2100萬個工作機會，其中1800萬個工作機會在開發中國家。更早之前，由於印度堅決反對世貿組織有關農業補貼規則的提案，曾讓第9屆世貿部長會議形勢很不樂觀。農業議題的歧見很可能會讓整個峇里島方案協商都受到影響，特別是貿易便捷化與低度開發國家關注的發展議題等。不過，世貿組織6日晚間挑燈夜戰後，印度與其他會員已同意相互讓步。達成協議的草案內容包括印度支持美國等已開發國家提出簡化通關程序等貿易便捷化提案，交換條件則是在農業補貼的最終解決方案出爐前，印度等開發中國家仍能繼續補貼國內的貧困農民。 【2013/12/07 聯合晚報】@ http://udn.com/

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觀察站／WTO跨出艱辛第一步

【聯合報╱本報編譯任中原】 2013.12.07 04:28 am

美國貿易談判代表傅洛曼（右）與歐盟主管貿易執委古契特（左）六日在峇里島舉行的WTO部長會議最終會議前，進行非正式會談。 （路透） 世界貿易組織（ＷＴＯ）在峇里島舉行的「貿易促進協議」談判，若能如預期般達成協議，不僅將對全球貿易及世界經濟造就一兆美元的貢獻，也可能使全球方興未艾的各種「自由貿易協定（ＦＴＡ）」談判，稍稍減緩腳步。ＷＴＯ從二○○一年十一月在多哈展開「多哈回合多邊貿易談判」以來，先後舉行的談判一再失敗，ＷＴＯ幾乎淪為無足輕重的角色。許多專家警告，如果這次峇里島會議再度失敗，將使各種區域性及雙邊性ＦＴＡ成為全世界唯一的貿易改革管道，ＷＴＯ的地位可能完全被區域性或雙邊貿易協定所取代，例如美國主導的「跨太平洋夥伴（ＴＰＰ）」協定，以及「歐美貿易與投資夥伴關係（ＴＴＩＰ）」協定等。如此不僅將全世界劃為多個貿易區塊，與ＷＴＯ推動「全球化」的目標背道而馳，而且將導致非ＦＴＡ簽約國陷於不利的地位，使全球貿易出現不公平競爭。就格局而言，峇里島會議達成的貿易協議比多哈回合貿易談判上要小得多，主要目的是針對更寬廣的世界貿易改革管道，並使ＷＴＯ在面對網路時代來臨之際對各項條款進行更新，以適應全球經濟與貿易的發展潮流。 抗議者六日在印尼雅加達美國大使館外高舉標語，要求世貿組織解散。 （美聯社） 這項協議的內容涵蓋數個領域，包括促進全球貿易的便利性，全球標準化，並簡化通關程序，降低商品貿易障礙等。另外並對農產品貿易進行有限度的改革，包括減少農產品出口補貼，及開發中國家應開放農產品市場等。據國際商會（ＩＣＣ）表示，「貿易促進協議」是具有約束力的規則，對全球經濟的貢獻將達到一兆美元。儘管談判過程遇到重大阻礙，尤其是印度為了對國內貧民提供低廉的糧食，堅持繼續對國內農產品給予補貼，使談判一度瀕臨再度崩潰的邊緣。所幸各當事國能夠「求同存異」，同意先簽署基本協議，將爭議先擱到一邊，未來再另行談判以謀求解決之道。這不但將是ＷＴＯ的一大勝利，也將提振ＷＴＯ的信心，為更廣泛的全球「多邊貿易協議」踏出艱辛的第一步。 【2013/12/07 聯合報】@ http://udn.com/

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多哈談判延宕12年 峇里島突破僵局

【聯合報╱編譯馮克芸／綜合報導】 2013.12.07 04:28 am

世界貿易組織（ＷＴＯ）在一九九五年一月一日成立，一九九九年於美國西雅圖市舉行第三次部長會議時，會場外有大規模的反全球化抗議示威活動，會議以失敗收場。其後第四次部長會議是二○○一年在卡達首都多哈舉行，當時在開發中國家的堅持下，新一回合談判取名為「多哈回合談判」，目的就是給予低度開發國家及開發中國家「特殊及差別性」待遇，使其達成重要的發展目標。但由於已開發國家態度強硬，在多哈之後的第五次到第八次部長級會議中，這些國家拒絕取消農業補貼，整個談判陷入停頓。包括美國及歐洲在內的許多已開發國家，對農牧業提供巨額補貼，使其農牧產品的價格在全球市場上遠比其他國家低廉，形成不公平競爭。其實在ＷＴＯ成立時，已開發國家都保證，為了自由貿易的利益，他們會取消農業補貼，但他們多年來皆食言。諸如印度這樣的開發中國家始終堅持，展開新談判前，已開發國家必須先取消農業補貼，這對解救貧窮國家的農業至關重要。多哈回合談判就這樣一直延宕十二年，直到六日在峇里島第九次部長級會議出現突破。 【2013/12/07 聯合報】@ http://udn.com/

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WTO貿易談判 掃除最大障礙

【經濟日報╱編譯葉亭均／綜合外電】 2013.12.07 04:28 am

與會人士透露，世界貿易組織（WTO）來自159個會員國的部長6日持續就WTO成立以來第一個全球貿易改革達成協議而努力，印度與美國已化解雙方關於糧食安全談判的歧見，為近20年來首個全球貿易協議鋪路。WTO秘書長阿茲維多（Roberto Azevedo）已草擬協議內文，同時在峇里島晚間8時召開非正式會議，待159個會員國的貿易部長批准草案，此舉意味他認為已找到可讓全體會員國接受的條件，包括堅決不在農業補貼方面讓步的印度。印度貿易部長夏瑪已表示，他將為WTO的貿易改革草案背書，為全球貿易協議掃除了主要障礙。峇里貿易協議對於WTO作為一個擬定全球貿易規則的組織體而言，可謂是取得重大勝利。這項協議目的在於消除全球關稅壁壘，使最貧困的國家獲得較好的貿易條件，同時允許試圖餵飽窮人的開發中國家可不受農業補貼的一般規則限制。WTO啟動多哈回合談判已長達12年，卻難達具體協議。許多專家警告，如果精簡版的「峇里方案」功敗垂成，將只能透過區域性與雙邊的貿易協議作為貿易改革的唯一途徑，使全球分裂，讓WTO無法達成全球化的目標。峇里貿易協議的野心遠低於多哈回合談判，將為更廣泛的貿易改革開展道路，並促使WTO的全球規則現代化。峇里協議涵蓋多個區域，要讓貿易更為便捷─使關稅程序簡化與全球標準化，清除跨國界商品流動的貿易壁壘。這次的協議也包括一些農業改革，包括降低出口補貼，以及對最低度開發的國家與印度倡導的糧食補貼政策讓步。這項攸關數千億美元全球經濟的峇里貿易協議稍早還曾瀕臨破局，印度被視為是達成協議的絆腳石，該國堅持不在為數百萬窮人提供糧食補貼的政策方面妥協，與美國及其他已開發國家產生歧見。如果峇里方案協商失敗，WTO的地位將被正在進行談判的區域性貿易協定排擠，這些區域性的貿易協定像是以美國為首的跨太平洋夥伴協議（TPP）。 圖／經濟日報提供 【2013/12/07 經濟日報】@ http://udn.com/

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貿易便捷化 有利台灣中小企業

【聯合報╱記者孫中英／台北報導】 2013.12.07 04:28 am

中華經濟研究院ＷＴＯ及ＲＴＡ中心副執行長李淳昨晚表示，ＷＴＯ最新突破是達成「貿易便捷化」，讓各國貿易進出口通關更便利，決議若能具體落實，可省下不少通關成本，對於以出口為主的台灣中小企業最有利。他說，貿易便捷化決議通常在雙邊談判中出現，各國能在ＷＴＯ的多邊架構下，首度達成多邊的「貿易便捷化」共識，值得按讚。李淳說，台灣簽訂雙邊貿易協議極少，因此ＷＴＯ這項新決議，台灣受益比較大；至於像新加坡、韓國這些雙邊貿易協議已簽很多的國家，因為他們的雙邊協議中已有貿易便捷化約定，因此ＷＴＯ這項突破對這些國家影響程度反而不大。李淳表示，此次ＷＴＯ大會將通過的三項主要決議，是包括貿易便捷化、印度接受糧食安全協議，並且對部分農產品關稅配額達成協議。李淳說，這幾個議題都談了很久，終於有所突破；但ＷＴＯ並未如外傳的要設一個自由貿易區，外電報導ＷＴＯ會談的最新突破，也可能過度樂觀。李淳說，所謂貿易便捷化，就是各國須配合提供「通關便利」；根據歐盟統計，貿易商在各國海關會面臨一些不可預測的風險和成本，這些「不必要的成本」支出，不亞於關稅支出，占比可能高達出口成本的百分之三到百分之廿。李淳說，這類成本支出對中小企業影響尤大，因此，在ＷＴＯ達成「貿易便捷化」決議後，若能具體落實，不僅對台灣有益，更對台灣仰賴貿易出口的中小企業更有利。 【2013/12/07 聯合報】@ http://udn.com/

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中共專家：陸應積極與歐盟簽FTA

【聯合報╱特派記者林則宏／上海報導】 2013.12.07 04:28 am

ＷＴＯ在貿易促進協議談判出現進展，玫瑰石顧問公司董事謝國忠說，若最終達成的只是低層次的全球貿易協議，對中國大陸的意義有限。為中國大陸經濟長遠發展考量，當前最該積極推進的目標，是與歐盟簽署自由貿易協定（ＦＴＡ），並以此取代ＷＴＯ多哈回合談判。謝國忠表示，大陸向來支持各國際經貿組織，包括ＷＴＯ、ＩＭＦ等。因為身為全球最大出口國，中國大陸希望全球經貿是一個世界性的系統，而不是由某個國家所操控，所以一向是倡議走向世界多極。大陸總理李克強早前在夏季達沃斯論壇演講中就指出，無論怎樣的區域貿易安排，最終目的還是要實現全球經濟的一體化，它不應該也不可能替代多邊貿易安排。大陸商務部長高虎城在出席峇里島的ＷＴＯ部長級會議時也強調，中國是多邊貿易體制的堅定支持者和重要貢獻者，積極參加ＷＴＯ多哈回合等談判，對於其他多邊談判也持開放態度。謝國忠認為，大陸還是應該積極與主要貿易夥伴洽簽雙邊貿易協定。目前大陸已簽訂的雙邊貿易協定中，真正具實質意義的只有和東協簽署的自由貿易協定。但東協經濟規模只有中國的三分之一，中國需要更多的自由貿易協定來保持貿易的穩定增長。他表示，中日韓的東北亞自由貿易協定會是接下來最合理的一步。但考慮到中日關係的困境，這個協定短期內不會實現。與美國洽簽自由貿易協定現階段也不成熟。中國目前最有可能，也最具互補性的自貿協定簽署對象是歐盟。謝國忠說，如果中國和歐盟開啟自貿協定談判，將可能徹底改變全球自由貿易的格局。 【2013/12/07 聯合報】@ http://udn.com/

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謝國忠：對中國效益恐有限

【經濟日報╱特派記者林則宏／上海六日電】 2013.12.07 04:28 am

世界貿易組織（WTO）部長級會議傳出可望達成首個全球貿易協定，玫瑰石顧問公司董事謝國忠表示，若最終達成的只是一份低層次的全球貿易協定，對中國大陸的意義有限。他認為，為中國經濟長遠發展考量，當前最該積極努力推進的目標是與歐盟簽署自由貿易協議，並以此取代WTO多哈回合談判。謝國忠表示，大陸向來支持各個國際經貿組織包括WTO、IMF等；身為全球最大出口國，中國希望全球經貿是一個世界性的系統，不是由某個國家所操控。大陸國務院總理李克強早前在夏季達沃斯論壇中指出，無論怎樣的區域貿易安排，最終還是要實現全球經濟一體化，不應該也不可能替代多邊貿易安排。謝國忠說，他不清楚WTO即將達成的協議內容為何，未來WTO若持續朝多哈回合談判努力，據他的理解，重點將會在農業與服務業，這都不是大陸的強項，大陸的強項還是在製造業。謝國忠認為，大陸應該積極與主要貿易夥伴洽簽雙邊貿易協定。目前大陸已簽訂的雙邊貿易協定中，真正具實質意義的只有和東協簽署的自由貿易協定；但東協經濟規模只有中國的三分之一，中國需要更多的自由貿易協定來保持貿易的穩定增長。 【2013/12/07 經濟日報】@ http://udn.com/

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學者：WTO短期看淡 長期看多

學者：WTO短期看淡 長期看多

【中央社╱台北 2日電】 2013.12.02 09:51 pm

世界貿易組織（WTO）第 9屆部長會議將登場，隨著雙邊或區域經濟熱絡，學者指出，WTO短期雖然看淡，但未來區域整合規模越大，對WTO是長期看多。第 9屆部長會議明天將在印尼峇里島登場，預料貿易便捷化、農業及發展議題將成討論焦點。台灣將關注擴大「資訊科技協定（ITA）」談判的成果。中華經濟研究院台灣WTO中心副執行長李淳受訪表示，預期這次部長會議不會有太大成果，WTO做為國際組織將持續運作，繼續現有承諾，發揮爭端解決功能，但各國無心多邊事務，短期來看，WTO顯得黯淡。李淳認為，這次部長會議談及的「貿易便捷化」無關痛癢，ITA可能也會來不及。不過，李淳指出，隨著區域經濟整合發展快速、大型集團化，例如歐盟和美國也在談自由貿易協定，跨太平洋夥伴協定（TPP）及區域全面經濟夥伴關係（RCEP），這些都是10幾個國家在談判，區域整合會越來越龐大，將納到多邊化。李淳進一步指出，如果在WTO無法集合共識，但美歐的自由貿易協定可以達成共識，TPP與RCEP可達到共識，有朝一日，WTO推動多邊化阻力會下降。李淳說明，隨著區域經濟整合的集團化發展持續加速，如貿易大國都可以對敏感議題形成共識，未來對於WTO的阻力會減少，有助WTO的前途，長期來看，對WTO樂觀。 【2013/12/02 中央社】@ http://udn.com/

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日入TPP 不補貼稻農了

日入TPP 不補貼稻農了

【聯合報╱編譯李京倫／報導】 2013.11.27 02:28 am

日本首相安倍晉三廿六日在官邸召開內閣會議時宣布，為加入「跨太平洋夥伴協議」（TPP），必須開放農業市場加強農業競爭力，將於五年後廢除實施超過四十年、旨在讓稻米維持高價的稻米產量調節政策。安倍說：「希望大力推動農業政策改革，廢除與結構改革牴觸的政策。」農林水產大臣林芳正說，預計明年提配套法案交國會審查。目前日本遵守稻米產量上限的農家，原本每十畝田每年獲政府一萬五千日圓（約新台幣四千四百元）的定額補助金，從明年度（二○一四年四月起）開始減半，二○一八年度時，隨著稻米產量調節政策廢除而完全取消。此外，米價低於標準價格時，現行政策規定，差額部分由政府在隔年度發給稻農調整填補金，此政策將於二○一四年度廢除。華爾街日報報導，雖然多數農民反對廢除稻米產量調節政策，不過他們知道勢不可免。四十年來，這個政策耗費四兆日圓公帑，卻無法扭轉稻米消費量與米價雙雙下滑的趨勢。主食選擇增加不僅導致棄耕地越來越多，也讓農業失去競爭力，更加依賴政府補貼和高達百分之八百的進口米關稅來保護稻農。一般認為，日本政府取消補貼是為了鼓勵農地合併，讓規模較大、效率較高的經營者來經營，以增加稻米產量，壓低國內米價。不過有些專家認為，取消補貼未必能達到這些目的，因為政府打算對從生產主食米改種小麥、大豆、飼料用米的農家，增發轉作補助金，這會讓耕地小的農民有繼續耕作的誘因。為了因應政府廢除稻米產量調節政策，有些農民打算主攻高價米市場。六十三歲稻農古瀧與其他農民合作，二○一一年拿下全國美味稻米冠軍，他說，一旦日本加入TPP，米價會進一步下跌，「我們得找到喜歡優質米的顧客」。有些農民則尋求擴大耕地，提高產量。卅七歲稻農橫田雇用十一名員工，經營一百公頃的農場。雖然這種方式比小農有效率，但他說，一旦稻米市場自由化，還是很難應付。 圖／聯合報提供 【2013/11/27 聯合報】@ http://udn.com/

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日內瓦WTO全球貿易協商未果

日內瓦WTO全球貿易協商未果

【經濟日報╱記者林文彬╱即時報導】 2013.11.26 11:42 pm

世界貿易組織（WTO）秘書長阿茲維多（Roberto Azevedo）26日表示，各國代表在日內瓦未能協商出十多年來第一個全球貿易協議，成員國將在下月於印尼峇里島舉行部長級會議時繼續解決歧見。 阿茲維多表示，儘管WTO 159個成員國的官員努力解決歧見，最終仍未達成協議。如果成員國達成全球貿易協議，全球貿易額可望增加近1兆美元。 不過，絕大多數的WTO成員國表示，他們不會放棄這個即將達成的協議。這些國家都希望協商能夠成功。目前待解決的爭議包括印度豁免於WTO補貼規則的穀物庫存方案，以及美國對古巴的經濟制裁等。 阿茲維多的發言人洛克威爾（Keith Rockwell）說，他將積極致電各國貿易部長，試圖在WTO兩年一度的部長級會議展開前讓各國達成協議。WTO部長級會議將於12月3日至6日在峇里島舉行。 【2013/11/26 經濟日報】@ http://udn.com/

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名家觀點／全球FTA快轉 台灣原地打轉

名家觀點／全球FTA快轉 台灣原地打轉

【經濟日報╱劉大年】 2013.07.23 03:08 am

當國內因ECFA服貿協議之審查程序陷入僵局時，全球區域經濟整合卻在加速進行。其中又以跨太平洋夥伴協定（TPP）、區域全面經濟夥伴協定（RCEP）、中韓FTA、中日韓FTA及跨大西洋貿易與投資夥伴（TTIP）的發展最值得台灣憂心。 TPP在馬來西亞才剛完成第18回合談判，日本已經正式加入談判。在日本加入後，TPP共有12國，已成為全世界最大的FTA；在美國的強力主導下，預計TPP將在今年年底前完成談判。 未來TPP將會主導全球經貿規範的制定，特別是在認證標準、智慧財產權制度、勞工規約、農產品規範及其他境內措施等，會有明顯變革，對台灣影響很大。 TPP也會產生骨牌效應，加速其他FTA的進行。由原東協加六的16國所組成的RCEP也將在今年9月於澳大利亞舉行第二回合談判，預估將在2015年建構完成。中韓FTA已完成第六輪談判，雙方在多項議題達成共識，極有可能在2014年到位。中日韓FTA也將在下個月啟動第二回合談判。另外，由美國與歐盟所形成的TTIP也已完成首回合談判，不但確定談判架構，並設定兩年內結束談判的目標。 上述五個FTA共涉及48國，占台灣出口市場比重高達92%，我們很難想像未來在這些FTA夾擊下，台灣所面臨的嚴酷競爭。 特別是目前FTA均強調透過市場開放、產業合作及貿易便捷化，並搭配嚴格原產地規定，以加強區域內成員分工及供應鏈整合，不但會對台灣產生貿易排擠效果，更會衝擊到台灣產業的國際分工。 面對來勢洶洶區域經濟整合浪潮，各國均下定自由化的決心。例如南韓主管FTA的產業通商資源部，最近提出了「新通商路線圖」，制定了未來FTA戰略。除了中韓FTA外，印尼、越南、馬來西亞等東協國家以及其他新興國家，均是南韓鎖定洽簽的對象。南韓也訂出在2017年，出口至FTA國家占總出口比重達到70%，2023年提升至85%的目標，屆時南韓FTA全球網絡幾乎已建構完成，台灣將面臨更嚴酷的競爭。 日本政府最近公布第三支箭的新成長策略，更將市場開放、進行結構改革與推動FTA為主要方針。日本不但不畏懼開放市場，反而希望透過FTA進軍全球。安倍首相更指出未來惟有開放市場，讓日本企業接受自由化的淬鍊，日本經濟才有可能浴火重生。 中國大陸也積極建構FTA網絡，並鼓勵企業走出去。另外許多開放程度遠比台灣低的東亞國家，例如馬來西亞及越南也早已加入TPP，願意接受自由化的考驗。 相較於東亞各國開放的決心，台灣對自由化仍充滿雜音。只希望自己「走出去」，卻不容許別人「走進來」；再加上對於中國大陸的意識型態，使得自由化的步伐更加蹣跚。以ECFA服貿協議為例，對中國大陸的開放程度，只是部分回歸到對外資開放的水準，遠不及其他FTA的幅度。如果連此種開放也擔心會影響到數百萬勞工，重創台灣經濟，台灣未來將如何面對國際競爭？ 自由化已成為國際趨勢，如果因抗拒開放而裹足不前，台灣未來絕對不可能在FTA開疆闢土。因為別的國家不會跟一個具有保護心態、封閉思想的國家進行FTA談判；更不會與在談判桌上簽署FTA後，再要求逐項修改的國家接觸。 （作者是中華經濟研究院區域發展研究中心主任） 【2013/07/23 經濟日報】@ http://udn.com/

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明年面臨銷陸大限 工具機盼改原產地規則

明年面臨銷陸大限 工具機盼改原產地規則

【經濟日報╱記者林安妮／台北報導】 2013.07.23 03:08 am

工具機銷往大陸2014年大限即將來臨，經濟部昨（22）日表示，我自製率已提升，不用擔心大限。不過，針對談判中的兩岸貨品貿易協議，我多款高階工具機仍存在技術瓶頸，盼與大陸協商修改原產地規則。 三年多前，兩岸協商經濟協議（ECFA）早收清單時，曾單獨就工具機設下2014年落日條款，即大陸要求2014年起，原享關稅優惠的我工具機，必須採用兩岸一方或雙方共同產製的數控系統，否則將被排除在降稅清單外。 過去我工具機多來自日、德進口，經濟部官員表示，經多年的努力，我工具機自製率已大幅提升，應可順利度過明年大限。 閱讀祕書／原產地規則 原產地規則（Rules of Origin）是國際間商品貿易往來時，各國憑以決定進口貨物來源地的依據，也是進口貨物的「國籍」。相互訂有互惠關稅的國家中，原產地規則可避免第三國貨物假冒身分，藉機享優惠關稅。 產品特定原產地規則（Product Specific Rules；PSR），性質與作用與一般原產地規則相同，卻是兩岸經濟協議（ECFA）下的特別規範，僅限用於台灣或大陸的原產貨物。PSR所訂原產地規範要件，也與一般原產地規則不同。 簡單來說，ECFA貨品貿易早期收穫產品，若使用非原產材料生產者，其加工或製造程序須達到實質轉型程度，才能認定是原產於兩岸的貨物，並享有優惠關稅。PSR針對個別產品，逐項訂定實質轉型標準，目的在使加值經濟利益留在兩岸。 （陳美珍） 【2013/07/23 經濟日報】@ http://udn.com/

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經貿自由化工程 提前啟動

經貿自由化工程 提前啟動

【經濟日報╱記者葉小慧、林安妮／台北報導】 2013.07.23 03:08 am

政府提前啟動經貿自由化轉骨工程，行政院長江宜樺要求，年底前盤點完畢國內外政策現況落差，再逐步進行法規鬆綁與自由化。因應國際經貿談判時代來臨，政府也將積極協助優勢產業搶市、弱勢產業則可暫時躲入保留項目。 圖／經濟日報提供 行政院官員表示，這次盤點除了涉及與傳統貿易相關議題，例如貨品貿易、服務貿易、關務等，也包括了勞工、電信、金融服務、電子商務等國際自由貿易協定（FTA）新興貿易議題。 江揆近期指示副院長毛治國負責的民營化推動小組，亦肩負了未來台灣參與跨太平洋夥伴協定（TPP）責任，必須積極回應TPP關注的國營事業等邊境內議題。 江揆上周五召開「國際經貿策略小組」會議，通過經濟部呈報「推動洽簽經合協議（ECA）經貿自由化工作綱領」。江揆要求各部會積極盤點國內外政策差異，盼年底前完成自由化檢討，加速開展我洽簽FTA之路。 知情官員表示，早前經濟部已針對旗下主管產業，展開因應國際經貿協定談判攻守立場調查，盼全面「摸清」各產業中的強弱之分，「強勢產業應積極透過ECA，突破國外的貿易壁壘；弱勢產業則盼暫時躲入保留項目或延長降稅期程。」 舉例來說，在我能源產業中，包括油品、太陽能熱水器及太陽能電池及模組，就屬優勢產業，未來應積極透過零關稅、貿易便捷化措施，協助業者外出搶市。 不過，針對風力發電機、燃料電池、LED照明等迄今仍維持相對較高關稅的談判弱勢產業，就可考慮產品競爭能力與市場需求，列為保留項目，或是延長降稅期程。 【2013/07/23 經濟日報】@ http://udn.com/

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TPP舉行第18回合談判 日可望首度出席

TPP舉行第18回合談判 日可望首度出席

【經濟日報╱本報訊】 2013.07.22 04:15 am

跨太平洋夥伴協議（TPP）第18回合談判正在馬來西亞的沙巴亞庇舉行，日本共同社引述消息人士報導，日本可望在周二（23日）首度加入部分談判；原訂9月初舉行下一回合談判，可能提前至8月下旬在汶萊舉行，日本將可全程參與。 【2013/07/22 經濟日報】@ http://udn.com/

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叩關國際民航組織邁出一步

叩關國際民航組織邁出一步

【聯合晚報╱社論】 2013.07.14 02:57 pm

繼我國與紐西蘭成功洽簽經濟合作協定之後，再傳出美國總統歐巴馬簽署由國會參眾兩院通過的法案，支持台灣以觀察員身分加入國際民航組織(ICAO)。這是馬政府外交舞台上一連串的成果展現，將使我國民航業更能跟上國際腳步，可喜可賀！中華民國是ICAO創始會員國，1971年退出聯合國後，連帶也被排除在外。某種程度上可以說，台灣與ICAO的關係，就像與其他國際組織一樣，多年來總是透過其他各種間接的、非官方的管道，以取得台灣所需要的最新專業資訊。其間的艱辛，可以想見。媒體亦報導了，過去ICAO在不少民航協議上，由於台灣並非會員國，被排除在相關議題的考量之外，導致誤會叢生。這對台灣的民航業固然不公平，即使對ICAO理應掌握國際民航整體資訊，又何嘗有助益呢？特別是，當台灣與大陸的民航往來班次大幅增加之際，台灣民航業尤其需要ICAO提供的最新規範與資訊，方能確保飛航的安全與品質。這次美國在行政與國會兩部門，聯手合作打開台灣重返ICAO的大門，我駐美外交單位的努力功不可沒。大戰略上，台灣積極改善兩岸關係，讓中國大陸不致太阻攔台灣加入民間國際組織，相信也扮演了重要的背景因素。台紐的經濟合作協定，亦是這種氣氛下的成果。美國總統歐巴馬簽署法案時，特別聲明這無礙於美國信守的「一個中國」原則，就可看出，台灣以觀察員身分進軍 ICAO能否達陣，中國的態度依舊很關鍵。台灣的外交處境，必然與兩岸關係呈正相關。兩岸愈能取得彼此信賴，就愈無必要在國際上敵對競爭。中國迄今沒放棄一中立場，但台灣確實擁有一定的國家條件與地位，北京想推進兩岸互動，必然不能漠視中華民國存在的事實。最好的方式，還是彼此多一點共識與默契，並尊重對方的立場。台紐簽訂經濟合作協定，是依WTO原則以「台澎金馬關稅區域」為名；而這次美國則是強調支持台灣參與「不以國家為會員」的國際組織。由此可看出，以實質參與為目的，不在名稱上斤斤計較，顯然是效果最大的策略。

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台入ICAO 天空接軌國際

台入ICAO 天空接軌國際

【聯合報╱張邱驊／台灣海洋大學助理教授】 2013.07.14 03:27 am

美國歐巴馬總統簽署支持台灣參加「國際民航組織」（ＩＣＡＯ）法案，並宣布美國全力支持台灣入會案，讓航空界再次擁抱ＩＣＡＯ的機會，又邁進一步。我國為ＩＣＡＯ的創始會員國之一，一九七一年雖退出該組織，但仍可清楚於我國航空安全相關規範中，詳見ＩＣＡＯ之規範。ＩＣＡＯ之功能，主要係為制定航空飛航安全之空地面相關規範，如二千年桃園機場新航空難事件，引發航空站指標牌面標示之設計標準討論，或二○○七年陳前總統希望能降低台北松山機場周邊建築物禁限建高度問題，其實這些皆清楚規範於ＩＣＡＯ規範中之Annex 14。ＩＣＡＯ組織與各國航空公司共同組織之「國際航空運輸協會」（ＩＡＴＡ），並列航空界國際組織雙雄，我國始終無法加入ＩＣＡＯ一案，一直引為民用航空界之憾事。過去筆者曾協助民航局，檢視國內航空站工程設計規範，其所本即為ＩＣＡＯ所訂立，並譯為中文。然囿於我國非該組織成員，雖條文全數轉譯為中文，列為我國機場設計之相關規範，然仍有部分條文因未完全明瞭其訂立之涵義，且我國非隸屬成員國，僅能輾轉詢問國際航空相關專家，無法清楚釋疑，因此標準涵義間存有之落差，似乎也造成機場設計相關模糊地帶。倘我國能因加入國際民航組織能緊密與國際民航安全接軌，亦為提升飛安上之一大助益。筆者記憶猶新，我國民航體系總與國際間規範存有一定資訊上之落差。舉例而言，二○○八年ＩＡＴＡ曾大力推動國際機票電子化之議題，當時雖多數國籍業者已轉換使用，然部分中小型航空業者卻尚未符合規範，民航主管單位即因未與國際規範保持資訊上之暢通，全然不知ＩＡＴＡ已制定進程於該年六月間，所有航空業者須百分之百轉換之規範，亦為一顯例。因此歐巴馬總統此次熱情的支持，以及長期以來我國推動進入國際組織之決心，對於產官學界之進步，絕對有其正面之意義。當政府積極加入國際組織，另與鄰近國家推動開放天空協議之同時，建議政府應審慎評估，加入或政策開放後之可能衝擊。舉例而言，航空市場現今處於開放天空後市場供過於求之陣痛期，政府急於一步到位改善過往與國際間之差異，但似乎也須周延思考相關配套，以及設立調整之進程，否則可能創立另一個航空界的「服貿議題」。最後，肯定政府以及官員們之努力，希能注入更多航空界的熱情，帶動產業的永續發展。 ‧一次搞懂「兩岸服務貿易協議」，看商業類電子雜誌，再享折扣優惠！ 【2013/07/14 聯合報】@ http://udn.com/

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