以國央行總裁佛勒格 力挺弱勢
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特拉維夫的安多米達山丘上坐落著整片豪華公寓，面對優美的濱海景緻加上林蔭步道，SPA與商務中心等高級設施也樣樣不缺，但相鄰不到五分鐘路程的阿雅米社區，卻是全國著名的貧民窟。而日漸擴大的所得不平等，正是以色列央行史上第一位女總裁佛勒格（Karnit Flug）眼下最重視的問題。佛勒格近來屢次在公開場合提到以色列的所得不平等現象，及其對經濟的潛在負面影響。她表示：「可支配所得分配上的差距，到2006年止都持續擴大，隨後穩定保持在相當高的水準。」根據經濟合作發展組織（OECD）2011年的報告，以色列2008年財富分配不均的程度，在34個成員國中排倒數第五名，但在所得高低差距上，收入頂層10%的人仍達底層10%的13倍以上。佛勒格認為，原因在於以色列最貧困的兩大社群─阿拉伯人與極端正統（haredi）猶太教徒─教育程度低落且失業率過高。以色列科技業從1980年代中期開始蓬勃發展，雖為高等教育的人才創造出許多就業機會，貧窮的非技術勞動力卻被拋在腦後。2011年以色列爆發大規模群眾示威、抗議物價飆漲時，佛勒格曾加入政府緊急因應小組。當時她建議，政府不應直接干預財富分配、把資金轉移給窮人，應該善用「負所得稅制」，為低收入階層提供稅收抵減。現在，佛勒格著眼的目標是推動就業市場成長以及維持社會安全網。但作為以制定貨幣政策為主要任務的央行總裁，她對稅務、補貼和刺激就業等政策的權限有限。不過，她仍能發揮影響力、建請政府推行改革，設法使政府更關注社會不平等、貧窮與弱勢群體等議題。58歲的佛勒格從政資歷豐富，她擁有紐約哥倫比亞大學經濟學博士學位，曾在國際貨幣基金（IMF）、美洲開發銀行（IDB）任職，1988年加入以色列央行，2011年7月起擔任享譽全球的總裁費雪的副手，並於今年7月費雪離職後出任代理總裁。然而，佛勒格成為以色列央行有史來首位女總裁的道路並不平順。以色列總理內唐雅胡與財長拉彼德（Yair Lapid）當初考量人選時，曾兩度排除佛勒格，不僅招來性別歧視的指責，更因使央行總裁一職懸缺數月而飽受抨擊。佛勒格大半職業生涯都投入以色列央行，但內唐雅胡似乎更屬意從海外求才。在前摩根大通國際部門董事長弗蘭克爾、Hapoalim銀行首席經濟學家李德曼相繼放棄邀約後，據媒體報導，內唐雅胡還曾找上阿根廷前央行總裁布萊赫爾和美國前財長桑默斯，但都沒有下文。據傳佛勒格知道自己連兩次被排除後，曾打算離職。但歷經一波三折，她終於在11月正式獲總裁任命。分析師與交易員大表歡迎，因為佛勒格料將追隨費雪的腳步，採取寬鬆貨幣政策以支撐出口與就業。在此之際，以色列正力圖縮小預算赤字，並設法抑制以色列貨幣新謝克爾的漲勢。費雪在任內已花費數十億美元買進美元，阻升新謝克爾，如今市場也期盼佛勒格能蕭規曹隨，接下費雪的艱鉅重擔。（綜合外電）
【2013/12/09 經濟日報】
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